广东农垦辅导干部会议资料之一
在广东农垦辅导干部会议上的讲话
雷勇健
(20l6年2月25日)

同道们：
    这次会议的重要工作是，全面贯彻党的十八大和十八届三钟注四钟注五中全会心灵，深刻进建贯彻习近平总书记系列沉要讲话心灵，依照中央和省委省当局的决策部署，当真落实《中共中央国务院关于进一步推动农垦鼎新发展的定见》(中发[2015  ]33号)，总结垦区2015年及“十二五”经济社会发展工作，钻延装十三五”发展规划，部署2016年工作，进一步带头垦区高低深入鼎新，加快转变农业发展方式，大力推动农业现代化和供给侧结构性鼎新，构建多维格局的现代农业产业系统，创建全国农垦鼎新发展先行示范区，致力打造国际化的大型现代农业企业集团。
下面，我讲三点定见。
 
    一、2015年和“十二五”垦区经济社会发展的回首

    2015年，面对国内表经济持续下杏注主产品价值持续着落和遭逢屡次严沉天然灾害袭击的不利影响，垦区各级萦绕“三个定位、两个率先”的战术指标，多志成城，攻坚克难，对峙深入鼎新，加快发展，较好地实现了稳增长、调结构、转方式、增效益、保民生、防风险的预期指标。
    重要经济指标持续增长。现垦区出产总值（现价）151.3亿元，同比增长8.5％；实现交易总收入230亿元，同比增长9.5％；实现利润预计3.8亿元，同比增长5.6％；国有职工年均收入4.6万元，同比增长10.6％；垦区人均收入2.2万元，同比增长8％；整年固定资产投资27.8亿元，同比增长8.5％；资产负债率节造在合理水平。
    主产品产销量呈较大幅度提升。天然橡胶66.5万吨，同比增长7.2％(其中，海表31.5万吨， 同比增长1 0.5％   )；蔗糖8l万吨，同比增长10％；食用油47.3万吨，同比略有增长；猪肉13.3万吨，同比增长94％；乳制品12.3万吨，同比增长12.9％；水果87.5万吨，同比增长32.4％；实现工业销售产值191亿元，同比增长12.7％；实现出口商品总金额70.8亿元，同比增长12.8％。
    去年，我们沉点抓了以下七方面工作：
    （一）调结构补短板，现代农业产业系统不休美满。
    橡胶、蔗糖、星空娱乐产业得到坚韧优化。橡胶集团正确把握市场机缘，强化成本管控，泰国5家工厂在国际市场低迷、汇率颠簸巨大的不利环境下全数实现盈利；泰东工厂2万吨烟片胶出产线试产成功；国内橡胶农场抗灾复产工作扎实发展，维持了产业的不变发展；实现在上海期货买卖所、渤海买卖所的品牌交割认证，“广垦橡胶”在业界的影响力和竞争力进一步加强。昌都局加强糖业集团股份造糖厂管控，实现5个糖厂的自动化、高效节能和水资源循环利用技改项目；推动泥土改进、生物防治、高效节水、全程机械化等技术集成和推广，夯实了种植基地发展基；加快星空娱乐集团的技改和产业优化沉组，开发中高端星空娱乐产品，拓展纤维国际业务，加强了对国内星空娱乐市场的节造力。
    粮油、畜牧、乳业发展提速增效。粮油公司实现主交易收入43亿元，成为垦区的主力产业板块，实现并购省沉点农业龙头企业华粮米业，启动湖南永州10万亩油茶基地建设项目。那曲垦区种植结构调整初见功效，10万亩优质油茶基地根基建成。畜牧公司加快补齐饲料加工、屠宰宰割、终端销售短板，形玉成产业链经营系统；奉行精密化治理降本  增效，人均生猪豢养量增长到900头，治理人员削减38％，料肉比降至3.0，比全省同业业低10％，仅饲料成本就削减2000万元，实现交易收入陆续两年翻番，达到20亿元。燕塘乳业公司利用上市募投资金，启动日产600吨乳品加工项目和铜锣湖新牧场建设；“燕塘牛奶”获得“广东百大哥字号”称号，被评为“昭通市民最喜欢的食品品牌”和“广东省驰名商标”，整年市值和主交易务收入别离突破50亿元和1  0亿元。农产品营销物流业较快成长。“佳鲜农庄”四大营销渠路加快构建，在珠三角地域已开设50多家门店，  团餐规模达1  0万人，大量业务日均批发量约90吨，“佳鲜农庄020”等3个电子商务平台上线；在全国多地建成3000亩果蔬直供基地，带头周边发展尺度化订单蔬菜种植近万亩。广垦辰禧农产品物流公司牵头组建中垦农产品物流平台，自贡农产品物流园／顷利开业，公司整年实现交易收入7762万元，利润868万元。进出口公司在困境中维持不变经营，实现交易收入1  3亿元。
    服务产业有新突破。广垦农业幼额贷款股份有限公司正式成立，将为垦区高低游企业、商户和职工提供新的融资蹊径。实现设立农垦财政公司的可行性论证，得到中国银监会和广东银监局认可，有望纳入2016年省设立规划。设立广垦太证新三板股权投资基金；引入中国农业发展基金投资参股橡胶集团。橡胶、甘蔗、生猪等农业种养主产业全面纳入国度政策性农业保险，2015年获得受灾理赔1亿元，在垦区农业抗灾复产中起到沉要作用。
    (二)依附科技创新，现代农业建设不休进取
    国度现代农业示范区建设有序推动。广前现代农业主题示范区建设出现优良势头，已建玉成程机械化示范基地3700亩、绿色蔬菜种植基地1600亩、良种繁育基地1000亩、智能温室5000平方米。示范区现代农业建设水平综合得分74．8分，比全国均匀分69.7分高5.1分。目前，垦区建有全国农业尺度化示范农场、全国农垦农机尺度化示范农场、农业部热作尺度化出产示范园等各类省部级尺度化示范区(园、场)共48家，为垦区及周边村落现代农业发展阐扬着示范引领作用。
现代农业设施和设备进一步美满。整年共投入1.4亿元，改进泥土5万亩，新建成高尺度农田3万亩和幼型农田水利设施17个，新增或改善灌溉农业耕地80万亩、养殖水塘4000多亩。新增各类农机近2000台(套)，全垦区农机总动力达36.7万千瓦，农机化率超过70％。
    扩岗增效工作获得新功效。橡胶出产技术和治理达到国际先进水平，实现籽苗全覆盖推广；低频高效割胶、胶杯凝固技术和白日割胶造度的试验推广，将人均割株提高到3000株以上；葛藤覆盖生态胶园技术的推广利用，将中幼苗劳均治理额度提高到5000株以上，部门岗位过万株。成立起尺度化的油茶育苗基地，年供苗能力超过300万株，油茶劳均治理定额超过8000株。
    产学研合作获得新成就。参加组建广东省农业科技创新联盟，与中国热带农业科学院等科研院所合建广垦橡胶加工创新研发中心和广垦农产品质量安全检验检测中心等一批项目，提升了产学研合作水平。农工商学院阐扬科技优势自动服务垦区产业发展，与农场所作在甘蔗高产栽培技术方面获得了较好成就。2015年垦区获得地市级以上科技成就奖6项，其中国度级和省部级4项。
    (三)稳步施杏装走出去”，对表合作不休深入
    海表项目持续坚韧和提升。广东农垦被列入国度农综开发“走出去”试点支持单元马来西亚、柬埔寨两大海表橡胶种植基地建设稳步推动，实现种植16万亩；被毓庸こЮ┙ê吞┒こС叨冉撼霾呦钅，泰国橡胶加工布局进一步优化。在新加坡设立的国际业务平台业务进一步扩大，去年交易收入超过20亿元，并在海表资金筹集方面阐扬沉大作用。多个产业集团陆续发展了大米加工、仓储和农产品物流、油棕种植园及棕榈油加工、肉牛豢养及进口屠宰项主张前期工作。
    海表企业管控水平进一步提高。橡胶集团通过手册化、智能化、板块化等方式，强化对项目建设和日常经营的管控．实现海内表产销数据的急剧采集和汇总，提高了对市场的研判效能。2015年锁汇管控收益达330万元，砂捞越工业公司、印尼坤甸公司都实现了减亏控亏指标。
    垦地合作越发深刻。与省直单元和大型国企深入合作。省农业厅从多方面支持垦区现代农业发展，省林业厅将昌都垦区纳入雷州半岛生态建复规划并结合发展生态建复、绿化苗木基地建设的合作；与省供销社合作发展雷州器材洋粮食基地，与省农科院合作发展花生种类选育、机械化采收试验；与粤电集团等大型国企合作启动太阳能光伏发电项目，首个投资4.5亿元的光伏农业项目(太阳能+工厂化养鸡)落户渭南垦区。昌都市当局出台政策，将农垦地皮收回后出让净收益的50％返还农垦；那曲和商洛市当局积极落实收回农垦地皮的留用地，已办证312亩；宝鸡市当局支持垦区农用地转用开发，敌灾收取固定用度后升值部门全数返还农场。
    (四)持续深入鼎新，企业发展活力不休加强
    企业股改措施加快。畜牧公司已实现关联股权、资产的收购和谈。粮油公司启动企业股改工作，确定了券商机构。橡胶集团、赣亮医药公司的股改上市工作在有序推动。
    产业整合成效显著。燕塘投资公司与广垦物业公司整合后发展加快，形成了业态多元化、资产规；⒕谐』挠帕几窬帧⒛杲灰资杖9292万元，利润15  35万元(不含乳业公司分红1289万元)。燕岭大厦加强那曲绿湖湾酒店、昌都翠园饭店的经营，均超额实现经营工作指标。广垦置业公司竟得7.5万平方米燕塘工业场地块以及那曲、宝鸡等地近20万平方米地皮开发权，索求出垦区农用地转用提升地价值的有效蹊径。
    农场转型发展出现新形貌。广前公司与“佳鲜农庄”合作，发展订单式高成效蔬种植。幸福农场以地皮、技术作价入股等方式，创新经营发展模式，造就新型经营主体。渭南垦区在红五月、红十月、三叶、鸡山等农场索求发展野香猪、百香果、朗德鹅等特色种养业，推动多元化产业经营。红江农场与佳鲜农庄合作推动“互联网+红江橙专卖”的营销模式，进行红江橙开摘典礼，得到多家媒体报路，大大提高了红江橙的品牌影响力。红江橙、雄鸥茶等6个产品获“广东省名特优产品”称号，新华农场华煌牌红条茶荣获“广东省十台甫茶”称号。农场社企分离鼎新试点获得新进展，“总局—治理局—农场社区委员会”三级社会事业治理架构根基成立，南华等9个试点单元就成立适合农场特点和社区治理需要的治理体造进行了积极索求，与处所当局的职能对接越发缜密。
    (五)强化严格管控，企业治理水平不休提升
    建设进一步美满。将2015—2016年定为强化治理年，针对垦区地皮治理、财政资金和国有资产监管、工程招投标治理、购销治理、物业租赁经营，订正和出台了一批规章造度，美满了造度建设。
    金治理进一步优化。去年垦区根基实现资金归集治理，理财收益达6740万元；通过奉行企业全面预算，强化成本管控，“三公”经费大幅降落。阐扬集团整体规模优势，统一贯银行融资，大幅降低了融资成本；∨┮挡亢团┮狄凶苄械闹С，妥善化解了29亿元的不良汗青债务，为企业在新一轮鼎新发展中轻装上阵奠定基础。与中国银行合作发展的全球现金治理业务合作项目，在《欧洲金融》机构主办的“陶朱奖；评比活动中荣获最佳技术利用沉点推荐奖。审计监监工作进一步加强。在做好通例审计的同时，扩大了联网动态审计，把关口前移，预防过后审计的滞后性。2015年实现审计项目1959项，审计总金额359.5亿元，为被审计单元节俭开支555.4万元，为企业强化治理、防备经营风险提出整改建议598条。
    地皮管控能力进一步提高７⒄棺ㄏ钛彩雍腿娌榫，整年共算帐收回被犯法占用地皮共8198亩，算帐无合同和超合同面积地皮1.2万亩，住宅用地8宗1352平方米？亚仄と啡ò熘ぢ室汛锏97％，处于全国农垦前列。河山信息化治理平台已经实现垦区农用地、农场建设用地、城区地皮和物业全覆盖，为下一步精密化治理打下基础。
    (六)两全民滋事业，职工福祉不休推进
    教育、卫滋事业持续推动。“一场一校”的并校提质工作加快推动，6所中幼学通过示范性学堂验收；商洛垦区27所中幼学全数通过省教育强场(镇)验收。农工商学院成立多个特色产业学院，为产业集团和农场定向造就各类人才100多人。成立新型职业农工教育培训中心，培训新型职业农工440人。筹集资金1.65亿元，配套建设和购置一批医疗设施设备，提升了垦区职工医疗保险水平？亚暌搅剖杖氪锏11.9亿元，同比增长12.2％，收入过亿元的医院有4家，别离为燕岭医院1.54亿元、省农垦中心医院4.55亿元、昌都农垦二院1.75亿元、那曲农垦医院1.06亿元。
    农场基础设施建设进一步美满。投入一事一议、公路建设、水库移民等项目资金1.3亿元，用于改善出产生涯环境，农场形貌进一步改善，城镇化率达到70％８迪种肮ぐ踩蜕睦⑸奈鬯奈藓χ；以6个“俏丽村落”建设示范点为抓手，凸起农垦特色，实现农场卫生净化、环境绿化、路路亮化等800多个工程建设；实现农场公路“队队通”建设的扫尾工作；水库移民危房刷新项主张扫尾工作加快，累计实现移民安居工程建设19510户、62937人，根基实现指标工作。
    扶贫攻坚战获得阶段性成就。启动一批“造血式”扶贫项目，沉点改善农场落后的基础设施和搀扶农业产业发展；整合财政项目资金，搀扶职工发展自营经济，建成了一批畜牧养殖幼区、种植基地，增长了农场和职工收入。总局助扶的商洛市惠来县白坑村59户穷困户已全数脱贫，全面实现2013—2015年“双到”扶贫开发工作。
    (七)全面加强党的建设，组织微风格基础不休夯实
    辅导班子建设进一步加强。贯彻落实《广东农垦企事业单元辅导班子建设的执行定见》，加强党组理论中心组进建，进行多场理论汇报会，强化垦区各级辅导班子政治意识、大局意识、责肆意识。整年发展多档次干部培训24000多人次，提升了干部综合素质。各级党组织积极阐扬党建带群建作用，凸起抓好了“书记项目”和支部挂钩联系活动。
    “三严三实”专题教育扎实推动。依照中央和省委的部署，垦区在党员辅导干部中发展了“三严三实”专题教育，深刻进建习近平总书记系列沉要讲话，组织垦区党员干部发展进建“中国好人”、广东省优良共产党员、南粤表率唐海明同道先进事；疃。对照垦区正反两方面典型，在“思齐”和“自省”高低功夫，分析查找干部身上存在的不严不实凸起问题，开好各级辅导班子专题民主生涯会，并切实落实整改措施，垦区干部风格建设获得显著功效。
    干部提拔和造就机造越发规范。将干部提拔任命造杜纂美满查核评价、治理监督、激励保险造度相结合，订正《省农垦集团公司(总局)管干部提拔任命工作规程》，在新设企业试行高级治理人员市场化选聘。整年干部互换轮岗、挂职磨炼、选派海表企业任职的规模超过500人次，美满了多岗位历练的干部造就机造。
    巡视发现问题根基整改实现。集团公司党组对省委巡视组反馈的5个方面23个问题逐项疏理，造订了26项整改措施，成立台账，做到立行立改。在纠“四风”方面，坚定算帐了昌都、那曲垦区违规占佑装公房”的行为；对个别违反中央八项划定的辅导干部赐与了纪律处罚；持续发展“幼金库”专项治理，公车治理、“三公”经费开支得到全面规范。
党风廉政建设和反凋落工作持续深刻发展。当真落实党风廉政建设“两个责任”，强化各级党组(党委)书记的第一责任，在党员干部中深刻发展廉政教育，进行辅导干部“三纪”教育培训班，发展新《准则》和《条例》的进建，筑牢拒腐防变思想防线７⒄刮寄吓┛严盗邪敢园钢伪竟ぷ，协助省、市纪委和检察机关端庄查办了陈剑峰、黄国强等12宗违纪违法案件，垦区整年被司法机关采取强造措施或查究刑事责任人员12人？亚图旒嗖旎拐炅覆榘彀讣5宗，赐与党纪处罚9人，组织处置、诫勉发言和传递品评29人。
    同道们，2015年重要指标工作圆满实现，实现了“十二五”的顺利收官，垦区经济社会发展迈上了新台阶。与2010年相比，垦区出产总值(现价)增长80.9％，年均递增12.6％，比全省均匀速度高4．1个百分点；  交易总收入增长148.8％，年均递增20％。职工人均可摆布收入年均递增15.4％，别离比广东省城镇和村落居民逾越9.1和8.2个百分点。现代农业发展步入新阶段，科技贡献率达到69％，主产业良种覆盖率达到100％；“走出去”发展从单一加工发展到全产业链经营，橡胶集团荣获“走进东盟十大成功企业”称号。
    回首五年来的工作，我们有如下几点体味：
    一是对峙科学定位，敢于承担国度使命。面对新的机缘和挑战，我们确立了“三个定位、两个率先”的整体战术调结构转方式，拓新产补短板，既缜密符合国度发展战术需要，又维持了垦区经济社会发展的不变性，起到统一思想、凝聚力量、把握方向的作用。
    二是对峙创新驱动，提升产业主题竞争力。我们将创新作为发展第一动力，积极研发新技术，推广新模式，造就新业态，对峙人才强垦，做到技术创新、机造创新和治理创新有机结合，推动了垦区现代农业迈向中高端。
    三是对峙深入鼎新，引发内涵活力。我们坚定“产业化、集团化、国际化、股份化”的鼎新方向，着力推动产业整合沉组，着力推动企业上市，构建现代企业治理结构，企业经营机造焕发勃勃朝气。
    四是对峙“走出去”，拓展发展空间。我们突破天然资源天赋的约束和限度，以全球视野经营产业发展，两全利用，好国际、国内两种资源、两个市场，拓展了发展空间。
    五是对峙和谐发展，共享鼎新发展成就。我们对峙民生托底的思想，不休加大投入，持续改善教育、医疗和人居环境，致力增长职工收入，让宽大职工人民共享鼎新发展成就。
    六是对峙党的辅导，为鼎新发展保驾护航。在推动垦区鼎新发展的过程中，充分阐扬党组织的政治主题作用，体现了农垦壮大的政治优势和组织优势，确保了鼎新发展的正确方向，有力地保障了党的各项方针政策的贯彻落实。
    同道们，“十二五”期间，我们维持了垦区经济社会的持续较快发展，获得的成就来之不易。这是农业部、省委省当局正确辅导和大力支持的了局，是垦区各级辅导干部和宽大职工联结一致、启发创新、奋力拼搏的了局。在此，我谨代表省农垦集团公司党组，向奋战在垦区各战线的整个干部职工、向持久以来关切支持农垦鼎新发展的各级辅导和社会各界人士暗示衷心的感激和崇高的敬意!

    二、“十三五”垦区经济社会发展面对的局势和工作

    “十三五”是垦区实现“两个率先”指标的决胜阶段，是深入农垦鼎新的攻坚时期，我们要紧紧抓住中央出台农垦鼎新发展文件的汗青机缘，切实加强使命赣注责任感和紧迫感，科学经营“十三五”发展。
    （一）正确把握“十三五”发展局势
    当前垦区经济社会发展的内表部环境都在产生深刻变动。一方面，中央层面的农业政策支持力度持续力口大，现代农业发展的新技术、新产品、新业态加快涌现，发展机缘前所未有；另一方面，国际国内经济下杏注农业主产品价值持续低位运行的问题仍将存在，面对挑战前所未有Ｄ芄凰，垦区“十三五”发展起点高、机缘好与难题多、挑战大并存。
垦区发展进入汗青最佳机缘期。一是中央《关于进一步推动农垦鼎新发展的定见》，是24年来初次以中央文件大局对农垦鼎新发展作出全面部署，从国度战术高度定位农垦发展，解决了持久困扰农垦定位不清澈、方向不明确的问题，形成以鼎新促发展的优良环境。二是十八届五中全会和中央1号文件提出的“创新、协调、绿色、盛开、共享”发展理想，为推动垦区转变农业发展方式、加快发展示代农业、深入对表合作、两全农场新型城镇化建设和全方位深刻推动鼎新提供了理论领导和政策保险。三是垦区发展基础越发坚实。经过多年出格是“十二五”以来的发展，垦区经济整体实力加强，产业结构进一步优化，汗青债务根基化解，现代农业发展优势持续坚韧，发展定位越创造确，发展思路越发清澈，发展措施越发有力。
    但同时，我们也要复苏地看到存在的问题。一是垦区一些辅导干部对经济发展新常态的意识还不到位，适应、引领新常态的法子不多、思路不清、能力不强。二是治理体造不顺、经营机造不活的问题依然存在，股权多元化鼎新刚刚起步，深入鼎新的工作依然繁沉。三是垦区产业发展的总体水平不高，经济总量依然偏幼，区域发展不平衡，招架天然灾害能力幽微，部门农场出产经营仍较难题。四是产业链条还不美满，农产品精湛加工、营销网络和品牌建设滞后，现代种业、物流配送、金融服务等产业仍处在起步阶段。五是人力资源与经济发展不相适应的矛盾凸起，出格是市场营销、本钱运营、企业治理以及适应国际化经营的复合型中高端人才更显不及。因而，我们肯定要直面应对，采取越发有力的措施加以解决；要认清局势，坚定信心，抢抓机缘，致力开创垦区鼎新发展的新局面。
    垦区发展肩负着越发沉要的汗青使命。广东农垦将在国度和我省农业现代化中承担越发沉要的汗青使命。一要在坚韧胶、糖支柱产业的基础上，大力拓展粮油、畜禽、乳业、果蔬及农产品营销物流等产业，确保成为国度在关键时刻可能抓得住、用得上的骨干力量。二要阐扬垦区农业现代化的示范优势，加强垦地合作，最大限度地提升现代农业推动城乡协调发展的基础性作用，致力成为“四化同步”中农业现代化的龙头。三要表演好我国农业对表合作的排头兵角色，创新走出去模式，疏导国内投资经营主体结合走出去，实显祗业行为和国度战术及表交指标的有机统一。四要积极承担起全国农垦鼎新发展先行示范区的建设沉任，敢于创新、真抓实干，当真落实中央对深入农垦鼎新发展提出的指标思路、准则、行动及政策支持的要求，将广东农垦打造玉成面执行中央鼎新文件的样板垦区。
    (二)科学经营“十三五”发展
    “十三五”甚至更长时期，我们都要当真贯彻落实好中央《关于进一步推动农垦鼎新发展的定见》心灵？亚骷陡ǖ几刹靠隙ㄒ羁塘旎帷抖返男牧槟谌莺头崴赌诤，要站在保险国度粮食安全战术、加快推动农业现代化、全面建成幼康社会、美满中国特色农业经济系统、把握农业村落经济发展自动权、坚韧党的在朝基础的政治高度，充分意识发展农垦事业的沉大意思，加强使命感和责任感，切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来。“十三五”期间，垦区的重要工作概括为：萦绕“三个定位、两个率先”，做到“两个致力”，设置“五个发展理想”，施杏装五大战术”，做强“十大产业”。
    “三个定位，两个率先”，就是保险国度粮食安全和沉要农产品有效供给的国度队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对表合作的排头兵；率先在垦区根基实现农业现代化、率先全面建成幼康社会。
    “两个致力”，就是致力争创全国农垦鼎新发展先行示范区，致力打造国际化的大型现代农业企业集团。
    “五个发展理想”。创新立垦，就是要将鼎新创新摆在垦区发展全局的主题地位，通过健整个造机造，推动垦区内表资源身分整合和优化升级，加大科技、治理、品牌和贸易模式创新力度，致力形成以鼎新创新为重要引领和支持的发展动力。协调兴垦，就是要加大农业结构性鼎新，注沉平衡发展和整体效力，调结构，补短板，着力解决结构不合理、发展不平衡等问题。绿色优垦，就是对峙打造全产业绿色循环链条，加快低碳循环农业发展，推进农业资源；ず涂沙中，建设绿色俏丽垦区Ｊ⒖靠，就是要两全利用好国际国内两个市场、两种资源，通过加强国际农业互换与合作，器沉进建国内表先进技术和经验，实现合作共赢。共享惠垦，就是对峙以报答本，不休加大民生投入，健全农场基础设施和公共服务系统，提升新型城镇化建设水平，不休改善职工人民的出产生涯前提，坚定打赢脱贫攻坚战，实现穷困农场和穷困人丁全面脱贫，稳步提高职工收入，推进职工福祉。
    “五大战术和十大产业”，施杏装创新驱动、盛开发展、产融结合、互联网+、人才强垦”的五大支持战术，以国度产业政策和市场为导向，以本钱为纽带，持续推动盛开性沉组，打造主业凸起、特色鲜明、产业链齐全、市场竞争力强的产业集团，大幅提升垦区整体实力和市场竞争能力。做大做强橡胶、粮油、蔗糖、畜牧、乳业、星空娱乐、农产品物流营销、地产品业、酒店游览、健康养老等十大产业，打造橡胶、蔗糖、畜牧、粮油四个过百亿的产业集团。
    星空娱乐指标是：力争到2020年，垦区出产总值达到220亿元，年均增长不低于8％，实现交易收入500亿元、向过千亿企业致力，垦区综合实力步入中国企业500强。

    三、2016年垦区经济社会发展的工作铺排

    2016年是全面建成幼康垦区决胜阶段的开局之年，也是全面启动农垦新一轮鼎新发展的关键之年。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三钟注四钟注五中全会心灵，深刻进建贯彻习近平总书记系列沉要讲话心灵，当真落实中央和省委省当局的各项决策部署，紧抓汗青机缘，牢固设置五大发展理想，萦绕“三个定位、两个率先”的指标，进一步适应新常态，全面推动垦区集团化、农场企业化鼎新，进一步优化垦区产业结构和区域布局，着力补齐发展短板，妥善应对各类风险，推动垦区经济社会发展稳中有进、稳中提质，致力为“十三五”开好局、起好步。
    今年经济社会重要预期指标为：垦区出产总值(现价)163.4亿元，同比增长8％；交易收入248亿元，同比增长8％；利润3.9亿元，同比略有增长；国有在岗职工人均年收入4.9万元，同比增长5％。
    为此，我们要着力抓好如下七项工作：
    （一）着力深入鼎新，争创全国农垦鼎新发展先行示范区
要按中发33号文件要求，当真做好垦区鼎新的整体设计，找准沉点突破口疏导全面推动，力争为全国农垦鼎新发展索求新路子，缔造好经验。
    深入垦区集团化鼎新。依照成立现代企业造度要求，美满企业法人治理结构，加快推动省农垦集团、产业集团、二级集团、国有农场(产业基地)的职能转变，充分赋予企业出产经营治理权限，构建以本钱为纽带、适应市场经济要求、运作高效的扁平化集团治理体造。省农垦集团将积极争取纳入国有本钱授权经营试点，实现向以管本钱、管资产为主的职能转变，凸起产业规划、战术投资、本钱运营、强化治理服务等职能，推进本钱流转和提高本钱回报，确保国有本钱保值增值。强化省农垦集团对产业集团、二级集团的出资人治理，明确产业集团、二级集团的战术定位和治理权责，造订出台经营治理沉大事项清单造度，分类明确各级各类资产的监管、报备和赏罚清单，构建切合广东农垦特点的以管本钱为主的国有资产监管体造。
    提高农场企业化水平。持续推动农场出产经营企业化，阐扬产业集团对农场经济的引领带作为用，将农场造就为产业集团的出产基地，成为全产业链条中的沉要环节。要理顺产业集团与农场基地的经营治理关系，在油茶、橡胶、甘蔗产业率先试点种植基地与产业集团关联模式鼎新，了了资产、投入、治理和利益分配关系。要强化国有农场统已经营治理和服务职能，提高农场的企业经营微风险防备能力，  地造宜调整农场产业结构，拓展特色种养和生态休闲农业，发展与产业集团缜密相连的种植、养殖和农机大户，加快造就规；男滦途魈。要进一步扩大农场办社会职能内部门离试点，理顺政企、社企关系，加快与处所当局职能的对接，构建农场党委集中辅导，出产经营与社会治理、社区服务有效两全的新型治理结构。
    续推动产业沉组。加大本钱运作力度，加快资源整合，进一步造就壮大优势龙头企业。启动垦区糖业资源整合，优化糖业种植基地和加工产能布局，壮大糖业龙头企业。要加快推动垦区游览、酒店、出租车企业和资源的整合，组建广垦游览集团。要整合垦区茶业资源，打造品牌，形玉成产业链发展。要进一步实现物业经营服务类企业的沉组，集中优势资源，做大不动产经营和物业服务两大业务。要探求进一步整合垦区职业教育资源，美满职业教育集团运作体造。要发展整合垦区医疗、养老资源组建健康医疗集团，整合垦区农机造作、农机服务业务的可行性钻研。
    加大本钱运营的力度。要积极引入战术投资者，通过公开募股、借壳上视注新三板挂牌等多种大局，加快产业集团刷新上市，使上市公司成为产业集团最重要的组织大局。燕塘乳业公司要利用上市公司的本钱运营平台，通过并购沉组加快发展。广垦畜牧公司要加快落切实新三板上市工作，上半年实现国有股权设置规划申报。广垦橡胶集团上半年要实现战术合作基金的引进和注资，下半年确立上市规划。万德药业与赣亮医药要在成功沉组的基础上，正式启动上市工作。广垦粮油公司要加快沉组刷新措施，为上市做好筹备。绿色农产品公司要谋划好开释部门股权进行A轮融资，加快拓展速度。
    (二)着力推动科技创新，提升现代农业示范引领力
    依附科技进取，执行创新驱动，是实现垦区产业转型升级、提高经济发展质量的底子前途。
    加快美满垦区科技创新系统。扎实抓好与省农科院、中国热科院等科研单元合作项主张落实工作；产业集团要加快组建和提升技术创新中心、钻研院，并确保研发经费；探求整合伙源组建“广东农垦科学院”，推动人才和科技力量的聚合；加强农场农技推广站建设，补齐科技成就转化最后一公里短板；加大投入，持续抓好主产业良种繁育系统建设，钻研整合国内表种业资源，推动广垦种业公司的正常运行。加快现代农业示范区建设。持续抓好昌都垦区国度级现代农业示范区、省热带农业科技示范园那曲园区以及1  0个农业部现代农业示范区、5个广东农垦现代农业示范区建设，形成分歧区域、分歧档次的现代农业示范区系统平台。沉点与昌都市当局结合推动广前主题区建设，进一步加快园区基础设施建设，加大现代农业技术集成力度，把示范区打造成为热带作物良种繁育基地、绿色蔬菜尺度化出产基地、航天育种示范基地、甘蔗水肥一体化和全程机械化示范基地，国度生猪育种、热区奶牛高产示范基地。
    加快科技成就的推广利用。全力推广生态胶园建设模式和低频高效割胶技术，将1—3龄中幼苗抚管定额提高到5000株以上，4龄以上苗抚管定额提高到1万株以上；加快7天一刀割造和胶园杯胶凝固技术的试验推广，进一步提高人均割株，将人均产胶量提高到6吨以上，将吨干胶直接出产成本节造在1万元以下。要优化作业区和出产队设置，严控治理成本，将吨干胶的间接出产成本节造在3000元以下。推广泥土改进、生物防控、轮作、全程机械化等甘蔗高产综合集成技术，筛选宿根机能高的高产高抗高糖新种类，力争将吨甘蔗成本降低至300元以下。提高畜牧豢养技术水平，发展行业对标，力争各项指标达到或超过行业均匀水平。阐扬垦区农业机械研造优势，研造、刷新一批适合垦区特点的农业中幼型机械，加快电动胶刀的试点试验推广，进一步提升农机设备水平，提高劳动效能，降低劳动强度。
    美满基础设施。持续增长投入，实现3万亩高尺度农田建设，新增节水可灌溉面积30万亩，争取将垦区农业水利工程建设纳入本地水利综合治理规划。加大设施农业建设力度，提升昌都、那曲科技园的种业、果蔬设施化水平，形成规模效益；扩大佳鲜农庄与农场共建出产基地的规模，在现有基础上增长2—3个设施化的终年出产蔬菜基地；阐扬技术和运营优势，在周边村落合作建设2—3个蔬菜尺度化出产示范基地。
    加强信息化建设。依照“互联网+农垦”模式，推动现代信息技术与垦区产业的结合，打造全面网络化、高度信息化的“智慧农垦”。进一步强化垦区信息化顶层设计，假造整体规划；加快集团综合数据总控平台建设，推动农业物联网、农业电子商务、地皮治理、安全出产和经营、财政信息化系统建设，提高管控水平；加强舆情监控，强化基础数据采集与颁布，提升全程监控预警水平；对峙“利用为导向，管用为主张”的准则，发展信息技术试验示范，推动产业集团ERP信息系统和现代农场物联网试点建设；以“佳鲜农庄”、燕塘乳业为龙头，加快电子商务发展，提升线上线下020的全渠路营销水平。
    （三）着力推动农业供给侧结构性鼎新，持续转变农业发展方式要设置大农业、大食品观点，不休优化结构布局，推动一二三产业融合发展，向农业的深档次、多档次进军。
    提升全产业链发展水平。各产业集团要依照全产业链模式，横向结合、纵向集聚，两全各环节参加主体利益，在做强种养和初加工，提升资源掌控能力的基础上，力争鄙人游精湛加工、营销网络、品牌造就获得突破，延长壮大产业链，提升价值链。二级集团和农场要萦绕全产业链发展，提升基地建设水平，提质增效，不休提高产业竞争能力。要加快“佳鲜农庄”直销网点的建设进度，加快农产品冷链物流系统建设，在优势区域加快农产品批发市场建设，推动市场流通系统与储运加工布局的有机衔接，推进各产业板块全产业链经营系统发展。
    拓展农业多种职能。加强两全规划，推动农业与游览、教育、文化、健康养生养老等产业深度融合，择优选择若干具备前提的农场进行试点，开发农业多种职能，发展农业新型业态。以广垦(那曲)国度热带农业公园景区建设为抓手，加快推动休闲观光农业建设，打造集热作良种引进与繁育、农技培训与尺度示范、农产品加工、科普教育、休闲观光等多沉职能的现代农业综合体，争取今年“五一”开园试交易。争取省有关部门的大力支持，做好昌都垦区热带农业公园的建设和平岗滨海休闲游览区、梅陇红树林休闲游览区的规划和论证。
    发展循环绿色农业。做好雷州半岛生态建复工作，建设绿色樊篱和水源生态林。要逐措施整农业用水水源结构，大力构筑水塘储水，提高地表水的利用率；加快网格化的防护林建设，搞好绿化苗圃建设；不变65万亩以上的橡胶林，并争取国度生态赔偿的财政支持。结合农场城镇化建设，发展使命植树，打造农场环队林、环场林、路路林和场部中心花圃。推动垦区种植、养殖和加工产业链条的互补发展，大力发展循环农业，结合幼型农田水利项目建设和畜牧产业，发展水肥一体化灌溉，加快推广青贮玉米、牧草的规；种。加强技改，降低农产品加工能耗，加大以麻渣、滤泥、菠萝渣等加工废料开发有机肥的速度和推广力度。
    造就有市场竞争力的农垦品牌。要做好农产品质量安全监管工作，扩大质量追忆建设领域，尝试最严谨的尺度、最严格的监管、最严格的处罚、最端庄的问责。加快广垦农产品质量检验检测中心建设，为打造垦区安全优质农产品品牌提供保险。要强化营销理想，引入专业人才，创新市场战术，对传统产品沉新设计包装，引入文化内涵，讲好农垦故事，做好宣传，将农垦的产品打造成为安全、生态、绿色、高品质的“代名词”，造就不变消费客户群体，实显旆牌溢价。
    成立支持垦区产业发展的金融服务平台。创新投融资渠路，多渠路筹措对沉点项主张本钱性投入资金，充分利用财政资金搀扶的杠杆作用，吸收社会基金和引进战术投资者。阐扬农业保险的作用，招架天然灾害风险和价值颠簸风险，并就参股保险公司发展可行性论证。成立资金运作平台，通过设立财政公司、幼贷公司、融资租赁公司、担保公司等，聚合发展资金，满足优势产业及高低游供给链的资金需要，今年争取实现财政公司的筹建。
    (四)着力强化企业治理，提高经营和管控水平
    今年仍是“强化治理年”，要持续加强造度进建执行的督导和互换，推广一批好经验好做法，并端庄查处违规经营的典型案例，强化规范意识，提高企业整体治理水平。
    加强投资项目治理。尽快批改美满垦区投资项目治理法子；落实沉点项目建设主体责任，主作为为，做好各项协调沟通工作，切实如期推动沉点项目建设；及早发展财政资金项主张前期工作，确保预算按打算执行；实时发展“十三五”沉大项主张前期工作，沉点关注项主张合理区域布局，为垦区加快发展、平衡发展打下基础。今年要沉点抓好红马饲料厂扩建、广前种猪繁育、并购汉中屠宰和肉类产品加工基地、乳业公司日产600吨乳品加工、汉中新沙大量食用油仓储物流及综合加工产业基地项目、那曲广垦油脂加工等项主张建设。
    加强财政治理。加强预算治理，今年要在全垦区执行全面预算治理工作；根基实现资金的归集治理，提高存量资金收益，并将收益返还归集单元。美满垦区的财政治理造度，蕴含收益分配造度、产业集团与农场基地的财政关系、财会人员的委派造度等。加强财政资金治理，在政策允许领域内，做好财政项主张整合，执行财政项目执行的绩效评价、传递约谈及赏罚造度。研判人民币汇率改观和市场利率的走势，利用金融衍生工具和创新筹资伎俩防备汇率风险，降低筹资成本；强化对产业集团的资金监控，严防财政风险。
    加强地皮治理和开发利用。做好地皮确权发证的扫尾工作，成立健全地皮治理责任造查核和地皮；ぜだ，加强垦区地皮利用综合规划。推动地皮资产化，把握政策机缘，在垦区有序发展地皮授权经营试点，争取当局支持，推动城郊型农用地转用并招拍挂上市开发，提升地皮价值，优化企业资产结构，降低鼎新成本。稳步推动铜锣湖农场新区等垦地合作开发地皮项目，推进农场第三产业发展，夯实城镇化发展基础。广垦置业要沉点做好燕塘工业园、萝岗工业园等沉点地块开发，提高效能尽快实现开发工作。
    加强审计和监监工作。鼎新经济责任审计、离职审计等过后审计造度，逐步成立和美满事前预防、事中监督、过后节造的内部审计造度。强化企业内节造度的审计，美满产业集团的内部审计机构，对企业重要经济运行事项、“三沉一大”决策事项进行动态的事前跟踪审计，有效节造和防备经营风险。执行监事会派出造度，年内实现由省农垦集团公司对重要产业集团派出监事长或专职监事。索求审计人员的绩效查核和激励机造。进一步阐扬工会、职代会的民主监督作用，做好民主治理、厂(场)务公开工作。
    加强降本增效工作。要牢固设置过紧日子的思想，在开源和节流高低功夫，确保企业的健康运营。要通过优化产品和业务结构，加快各类资源身分周转，提高资金使用效能；要通过归并、租赁等大局，加大资产流动和沉组，优化本钱结构，实现本钱扩张；要通过深入鼎新，成立精壮高效的运行机造，严格执行定编用工，降低运营成本，提高企业效益，提升经济增长质量。
    加强对混合所有造企业的监管。加强两全协调，充分阐扬并购沉组企业原有经营团队的积极作用，健全造度，推进分歧体造治理理想、造度和企业文化的融合发展。成立有效的信息化系统，加强内控治理，落实每年财富盘点和往来账查对的造度；美满混合所有造经济的国有资产产权代表委派造度，产权代表要切实推广好有关沉大事项的事前汇报、过后报备等划定的职责，加强业务监管，防备经营决策运营风险和清廉风险。
    加强绩效激励机造建设。以经交易绩为导向，健全能体现人力资源市场价值、反映企业经济效益的薪酬分配和正常增长机造。进一步健全绩效激励与约束的查核造度，执行与选任方式和经交易绩相匹配的差距化薪酬分配法子，对经营者尝试任期造；加强职业经理人的左券化治理，提高绩效收入在经营者收入中的比沉；创新经营机造，大力奉行经营者、治理骨干持股；索求非持股企业经营者的股利激励政策，引发经营者的创造力和企业发展活力。
    （五）着力强化盛开发展理想，打造全方位对表合作新格局
    把握国度推动“一带一路”建设的沉大机缘，积极施杏装三联’’战术，大力发展垦区内表、境内表农业合作，提升产业的国际竞争力。
    加快推动海表合作。落实农业综合开发“走出去”项目政策，力争将海表项主张地皮购置、大型农业机械、基础设施、加工厂建设、资源回运、并购项目补助等纳入政策支持。力口快执行马来西亚、柬埔寨天然橡胶种植项目，加快低潮时期的低成本种植速度。进一步推动老挝大米加工仓储和农产品物流项目、柬埔寨稻米种植及加工项目、澳大利亚油菜种植加工以及牛羊养殖、加工、出口项主张论证。
    抓好海表企业出产经营。橡胶集团年内要实现泰东工厂尺度胶项目、湄公河扩建项目建设，全力推动对泰国橡胶并购项主张论证和交涉工作，两全做好泰国板块加工业的整合优化。要进一步提高产品品质，实现海表工厂品牌交割认证，提升国际市场的定价权、话语权。要进一步加强市场研判，做好金融汇率等风险防控。
    持续加强垦际垦地合作。落实“三联」亟略，加快推动中垦流通股份有限公司组建，做好沉点区域物流园规划布局和落地；角笥牍阄髋┛呀岷戏⒄剐强沼槔植，提升对星空娱乐资源的掌控能力。利用中垦系列联盟平台，共享资源、产业、科技优势，推进产业转型升级。进一步美满垦地合作工作机造，争取处所当局支持，落实好“一个同步执行，两个全面覆盖”，即各项规划要在农垦同步执行，国度强农惠农富农和改善民生政策要在农垦全面覆盖。有打算的铺排一批沉点合作项目，出格是激励产业集团尤其是农场积极参加村落地皮流转鼎新，扩大产业基地、扩大代耕代种代收机械化作业，提升农垦在区域现代农业发展的节造力和影响力。粤东垦区要利用并民村的前提，阐扬农垦现代农业示范作用，带头周边农夫致富奔康。
    (六)着力保险和改善民生，构建俏丽和谐垦区
    从解决职工人民最关切的利益问题动手，充分思考经济减速、结构调整的新常态，对峙量力而杏注凸起沉点，扎实办好民生实事。
    加快推动农场城镇化发展。利用好财政支持项目，全面推动农场基础设施建设，提升垦区新型城镇化建设水平。持续抓好6个部级俏丽村落建设试点，全面发展以“净化、绿化、亮化、美化”为主题的环境整治，实现人畜分离布局，争取将农场垃圾处置纳入处所“村网络—镇转运—县处置”系统；结合省住建厅选择2—3个农场发展有文化传秤注有地域特色、具备休闲游览度假职能的“俏丽农场幼镇”建设试点，发展示代服务业，配以地产开发、物业整合，推动农场产业转型和幼城镇建设，职工居住环境改善再上新台阶７⒄拱簿庸こ獭敖ㄐ虏鹁伞关策落实的查究工作，建设宜居宜业社区。
办好教育医疗事业。持续优化中幼学堂布局，提高使命教育办学质量。形成“一场一校”的根基格局。争取将垦区学堂全面列入处所教育创强、使命教育平衡发展项主张支持领域，逐步实现与处所老师的一致待遇。美满农广校“一体多元”的新型农工培训系统，做好新型职业农工的教育培训和认证工作。加大投入，加快公益性医疗卫生设施项目施前进度，加快农垦中心医院新建门诊大楼项主张建设进度，提升医疗服务水平。将部门农场医院逐步刷新为康复疗养、医护型养老医院或社区医疗卫生服务中心。
    加大扶贫工作力度。利用垦区引进大型国企合作发展光伏产业的机缘，大力发展特色农业、生态农业，带头穷困农场的经济发展。加大对扶贫农场优势产业的探求和调研，阐扬地理地位和资源优势，发展特色农产品的开发和推广。两全用好扶贫资金、水库移民后扶资金和其他强农惠农资金，带头养殖幼区的建设，有针对性地对田舍进行专业技术培训，把扶贫与“扶智”结合起来，加强田舍就业及创业技术，通过农场职工的转型就业，实现职工脱贫与农场发展的共赢。成立扶贫资金投入保险机造，强化扶贫资金治理，发展扶贫项目绩效评价工作。
    加强综合治理保一方安然。各级要深刻推动信访工作造度鼎新，进一步规范和美满信访工作法式，切实抓好初信初访的办理；要加强对信访凸起问题的研处，依法依规解决合理合法诉求。要加大安全出产监管力度，在狠抓落实、标本兼治、监测预警高低功夫，做到不留死角、不留盲区，坚定解除安全隐患，杜绝沉特大变乱产生。要不休提升突发事务的应急处置能力，做好垦区舆情的正面疏导。要当真做好离退休人员工作，切实落实“两个待遇”，确保安度幸福暮年。
    (七)着力全面从严治党，加强辅导班子和干部行列建设
    对峙党要管党、从严治党，强化各级党委(党组)抓党建工作中的主角意识和自动心灵，牢固设置从严治党意识，  形成在严格约束下工作生涯的习惯，强化党的辅导主题作用，加强党组织的战斗力，为力口快垦区鼎新发展提供有力政治保险。
    加强党的思想政治建设。按中央部署，今年要在垦区党员干部中扎实发展“两学一做”，即“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”进建教育。组织党员进建党章和清廉自律准则、纪律处罚条例；深刻进建贯彻习近平总书记系列沉要讲话，加强理论武装，对党绝对忠诚，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同道为总书记的党中央维持高度一致；要强化看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，牢固设置大局意识和责肆意识？亚骷陡ǖ几刹恳蜒厦髡治纪律和政治端正排在首要地位，加强纪律和端正意识，做政治上的领略人；要坚韧深入人民路线教育实际活动和“三严三实”专题教育成就，持续发展进建唐海明同道先进事迹的活动，设置风清气正、敢于担任心灵，争当海明式的好干部好党员。  
    加强党风廉政建设和惩治凋落力度。当真落实党风廉政建设“两个责任”，督促各单元党政“一把手”落实好全面从严治党的主体责任，强化各级纪检监察机构使用好监督执纪“四种状态”，对峙“以案治本、一案双查”。要把责任清单作为落实党风廉政建设责任造的工作指引，以问题整改倒逼责任落实；要构建抓早抓幼工作机造，奉行发言提醒造度。要持续落实省委巡视整改，健全企业内控机造，选齐配强产业集团和龙头企业的党委、纪委机构掌管人，提高监督执纪能力，强化关键领域关键环节的监控，提高企业运营风险和清廉风险的防备能力；要加大通例巡视、专项巡视力度，着力整治和查处侵害人民利益的不正之风和凋落问题，  以零容忍的态度惩治凋落，形成由不敢腐、不能腐向不想腐转变的长效机造。
    加强干部行列建设和监督治理。切实把信想坚定、为民服务、勤政求实、敢于担任、清正清廉作为辅导干部教育培训、查核评价、治理监督和提拔任命的尺度，将优良干部提拔到各级辅导岗位上来，配强各级班子。要加大干部互换和优良年轻干部的提拔造就力度，实现干部行列合理的梯次建设。要凸起辅导班子集体监督、规范权势运杏注严格执杏装三沉一大”事项的集体决策造度。要强化对干部的八幼时以表监督，党员辅导干部要净化生涯圈、圣洁社交圈，守住防线、把住底线。要强化人才强垦支持，创新人才选用机造，加大市场化选聘职业经理人和表聘董事的力度，形成“人员能进能出、岗位能上能下、薪酬能升能降”的治理机造。
    加大宣传设置农垦新形象。从深入鼎新、创新发展、民滋事业、党团建设、先进典型等全方位、多视角策动宣传主题，按季度、分沉点在中央、省技体发展新一轮垦区宣传，打造新时期农垦深入鼎新、承担使命、推进经济社会发展的优良形象，凝聚人心、鼓励士气。
    同道们，农垦新一轮的鼎新东风拂面绰反，“十三五”规划雄伟蓝图业已绘就，广东农垦人使命庆幸、责任沉大。我们要在农业部、省委省当局的正确辅导和大力支持下，传承和弘扬“艰苦奋斗、敢于启发”的农垦心灵，紧紧联结和  依附垦区宽大干部职工，锐意进取，敢于创新，在农垦鼎新发展的新征程上再创新鲜丽。
   
 
                                                                                                                                                                                                          　　2016-3-15