深入鼎新激活力做大产业强实力
确保实现“两个率先”指标
——在昌都农垦2016年工作会议上的汇报
蔡泽祺
(2016年3月3日)

同道们：
    这次会议重要工作是深刻贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、村落工作会议、全国农垦鼎新发展电视电话会议及广东农垦辅导干部会议心灵，回首总结昌都农垦2015年及“十二五”期间的工作，钻研部署2016年及“十三五”时期的工作，带头宽大干部职工越发振奋有为，进一步推动垦区鼎新发展，奋力篡夺率先根基实现农业现代化、率先全面建成幼康社会的成功。下面，我代表集团公司党组向大会汇报工作。

    一、2015年及“十二五”重要工作

    “十二五”期间，是垦区遭逢天然灾害最沉的时期，也是垦区主产品价值持续低迷较长的时期。2014年和2015年陆续两年3次强台风正面袭击垦区，重要作物损失惨沉。2014年甘蔗减产40%、干胶减产78%，2015年橡胶全面停割停产，廉江片农场部门橡胶原打算2016年开割也被迫推迟。支柱产业蔗糖自2012/2013年榨季起头，陆续3年全行业吃亏，垦区经济接受较大压力。面对严沉的天然灾害和低迷的市场环境，垦
    区高凳注扬农垦人“战天斗地”的大无畏心灵，多志成城，紧紧萦绕广东农垦“三个定位”及“两个率先”的指标和产业板块建设，以建设国度现代农业示范区为沉点，坚定信心发展蔗糖、星空娱乐等主产业，积极造就发展新兴产业，成功克服了出产资料、人为成本大幅上涨，白糖、干胶等本地货品价值持续低迷，以及连年干旱、屡次强台风袭扰等不利成分影响，经济社会维持了安稳较快发展，顺利实现了“十二五”规划的重要指标工作，为“十三五”发展夯实了基础。
    一是经济总量不休做大。2015年实现社会总产值111亿元，比2014年增长2.9%，比2010年增长69%；国内出产总值52.3亿元，比2014年增长7.2%，比2010年增长97.5%。二是经营效益稳中有升。2015年实现交易收入75亿元，之2014年增长9.3%，比2010年增长120.6%；利润总额1.37亿元，比2010年增长297.1%。“十二五”累计实现利润6.77亿元，比“十一五”增长3.57亿元。三是职工收入逐年增长。2015年实现职均收入40935元，比2014年增长8.3%，比2010年增长99.3%；人均收入19891元，比2014年增长6.6%。比2010年增长9.3%。四是作物结构不休优化。“十二五”时期，垦区甘蔗面积有所削减，适应市场需要，菠萝等受台风干旱影响较少、比力优势凸起的半岛优势作物面积稳步攀升，农业种植结构进一步优化。和2010年相比，2015年甘蔗面积32.84万亩，削减19.4%；橡胶总面积根基不变，受风害影响南部农场调整裁减风害胶园，北部农场加快新种增长l.88万亩；菠萝16万亩，增长123.3%；香蕉11.7万亩，增长68.22。五是本地货品产量维持在较高水平。2015年预计实现甘蔗总产量176万吨，比上年增长21%。
    五年来，我们重要抓了以下六方面工作：
    （一）依附科技进取，现代农业不休发展
    广前主题区建设有新功效。主题区建设出现优良势头，已建玉成程机械化示范基地3700亩、水肥一体化基地470亩、绿色蔬菜基地1600亩、南方花生示范基地300亩、良种繁育基地1000亩及智能温室5000平方米。示范区科技园A线、F线路路工程即将落成，C线、D线路路也在抓紧建设。名优水果示范基地500亩休闲景观带已实现规划设计。引进十倍体芦竹种植项目170亩和新种类香蕉栽培技术项目200亩
？萍荚敖谠煨韵旯婕僭焓迪，园区建设全面启动，产业布局加快执行。示范区现代农业建设水平综合得分高于全国均匀分5.1分。
    甘蔗全程机械化有新进展。出台了《加快昌都农垦甘蔗全程机械化发展的领导定见》，对垦区甘蔗机械化进行系统设计，两全做好地皮规划、算帐及平坦、机械化行距及种类、盖膜淋水、农机及技术配套、机收甘蔗预处置、经营体造、搀扶政策等工作，甘蔗机械化推动速度显著加快。2015年垦区共实现甘蔗全程机械化种植面积57803亩，比“十一五”期末增长319.6%，其中丰登、华海各实现1.5万亩以上。2014／2015榨季强化砍、运、榨等出产精准治理，较好保障了入厂甘蔗的新鲜度，实现机砍甘蔗1.5万亩；崽浅Ц收嵩ごχ蒙璞钢葱辛思际跛⑿，提高了除杂成效。
    农业科技支持进一步夯实
？亚蒙霞恫普支农资金，做好农业科研及技术推广、农田水利设施建设及泥土改进、农机购置及良种补助、农业出产安全与尺度化等工作，近五年累计改进泥土27.8万亩，推广生物防虫面积53．8万亩次，地面式滴灌面积32.5万亩。甘蔗持续抓好全程机械化、测土配方施肥、健康种苗、节水灌溉、生物防治等五大主题技术，索求奉行无人机防治病虫害、甘蔗抗旱保水剂等新技术；橡胶对峙抓好割造鼎新、病虫害监测与统防统治工作，积极引进远程喷雾防病虫新技术、推广籽芽芽接育苗技术，索求生态绿肥覆盖技术及林下经济作物套种技术。加强以甘蔗为主题、橡胶与星空娱乐并沉的良种良法示范基地建设，创建甘蔗万亩高产示范基地10个，甘蔗从30个新种类中经试验示范后筛选出适应性强、综合性状优的柳城05—136在全垦区推广，面积超7万亩。累计新增各类农机具近1350多台(套)，垦区农业机械总动力达17万千瓦，综合机械化率达73％。累计有13项科技成就获得地市级以上科技成就嘉奖。
    (二)调结构补短板，产业系统不休美满
    蔗糖产业加快优化延长。萦绕不变基地面积、降低工农成本、提高综合效益和竞争力，优化资源配置，实现一二三产业的协同发展。一是不变抓好种植基地建设。通过行政和经济伎俩，不变糖业基地面积不颠簸。二是加快推动糖厂技术刷新。  自行研发的自动卸蔗输送系统和甘蔗预处置设备投入利用。三和酒精厂生物燃气产业化、华丰糖厂结晶果糖及广丰糖厂原糖加工项目建成投产运行。广丰、金丰、丰登、华丰、合浦等糖厂的自动化、高效节能技改项目及造糖水资源循环利用项目全数建成。三和酒精厂沼气废液环保治理工程已落成。各糖厂每年技改检建成本节造在每吨蔗4元以下。三是不休美满糖厂管控模式。半岛糖厂初次引入职业经理人造度，本榨季白砂糖质量显著提升。美满信通、广丰、伟恒等糖厂租赁合同，加强产品和资金等管控，致力节造经营风险和降本增效。  四是不休做大物流业务。广垦物流通过创新白糖买卖及油脂业务方式发展原糖加工、木薯淀粉销售等新业务，2015实现进口原糖业务7.5万吨、交易收入43亿元。
    星空娱乐产业加快复原壮大。萦绕壮大基地面积、优化加工布局、延长综合利用，加大支持力度。一是加快复原种植基地建设。从收购单价、种植资金、地皮落实等方面，出台五年搀扶政策，调动职工种麻的积极性。2015年实现星空娱乐新种面积4313亩。以商洛公司为试点，尝试合资种植经营，激活星空娱乐种植治理积极性，获得了较好的成效。以技术入股方式在印尼合作种  植星空娱乐7900亩。二是加快技改和产业布局优化。关停了一批产能及效益低下的星空娱乐加工厂。年均投资200多万元，改进刮麻机、理麻机及导扰淄炉技术。出产从纤维粗加工向星空娱乐制品精加工转变，产品从中低端星空娱乐制品向中高端发展转变。初次尝试出产0.8支、0.9支高纺细纱得到成功。三是通过从巴西、墨西哥等国进口纤维等法子，加强市场节造力，提升行业话语权。2015年实现进口纤维业务4100多吨。四是着力延长星空娱乐产业链。实现了万德药业的收购及复产工作，并以万德药业100％股份与江西赣亮医药公司进行沉组，  向生物造药方向发展。2015年赣亮医药税前利润超过3500万元。
    热带果蔬及二、三产业急剧发展。一是加快热带果蔬产业发展。凭据主产业受强台风影响受损情况，依照企业化经营的思路，调整5万多亩地皮公开向社会投资人盛开，吸引社会资金迅速向农场集聚，带头了垦区热带果蔬等新兴产业的急剧发展。幸福农场1000多亩花生收成后轮种夏饭蒯和辣椒，综合效益显著。广前公司1000多亩绿色蔬菜，上市后赢，得好评。广垦农业科技有限公司种植350亩红江橙，长势优良。二是二、三产业急剧发展。近五年广垦机械向东南亚等国度出口糖机、胶机等设备，出口总额超9500万元，成为广东农垦首家国度级高新技术企业。碧丽华克服汗青包袱沉沉等难题，对峙市场导向，加大力度开发新产品，2015年交易收入突破5800万元，经投机润从2010年吃亏231万元，至2015年盈利570万元。强化市区物业的集中治理，实现钩业出租面积30万平方米，比2010年增长150％；出租车占有量141辆，比2010年增长182％。
    (三)加快鼎新创新，发展活力不休加强
    积极索求农场企业化经营模式
？亚2012年起头先后在华海、丰登、广前、东方红等单元9个出产队，进行仿照股份造经营试点。红星、幸福农场创新经营发展模式，以地皮、技术作价入股等方式，带头职工发展菠萝、果蔬等新兴产业，造就新型农业经营主体。广前公司与广垦绿色农产品公司合作，发展绿色蔬菜产业。集团公司与红江农场及经营团队合伙成立专业公司发展红江橙产业，与广东正茂及广东天禾合作成立器材洋米业公司发展粮食产业。幸福农场、广前公司与佳鲜农庄“联姻”发展订单农业，红江农场与淘宝网、佳鲜农庄合作推动“互联网+红江橙+实体店专卖”营销模式等，通过农超对策应市出产，产品卖得快卖得好。特级红江橙卖出了16元／斤的高价，躲避了市场风险，提高了品牌效应。
启动垦区全面深入鼎新工作。成立了昌都农垦全面深入
    鼎新辅导幼组和4个专项工作幼组，为垦区下一步鼎新发展提供了组织保险。顺利实现了事业单元定机构、定职能、定岗位、定假造、定人员等“五定”工作，以及垦区企业机关“五定”调查报备工作。进一步批改美满垦区企业经营者年薪分配规划，领导各企业做好职工工资分配造度鼎新。水泥厂根基实现了职工分流及资产措置；贫强沼槔止煞莨炯案恿烈揭┕竟筛纳鲜，星空娱乐集团与星空娱乐股份公司实现了职工调整分流等工作。
    稳步推动农场内部门离社会职能鼎新
？亚陨缜π率缘阄恋愎愦2012年起头执行国有农场内部门离社会职能鼎新工作，根基成立了切合垦区现实的社区治理体造和机造，了了了社区管委会(居委会)辅导的权责，规范了社区运作。2014年以来，凭据总部门署和要求，深刻推动南华、东方红、广前、长山等4个单元鼎新试点工作，积极索求适合垦区农场特点和社区治理需要、精壮高效的社区治理组织体造和运行机造，为下一步全面推动国有农场办社会职能内部门离及企业化鼎新堆集了经验。
    (四)加强集团管控，内活泼力不休提升
    财政治理不休美满
？亚2012年起头奉行全面预算治理，至2014年全面铺开。当真做好全面预算假造工作，依照先预算后执行的准则，严控各项期间用度和非出产性支出，并严格抓好预算执行情况的查抄考评。各单元紧紧抓住全面预算治理这个“牛鼻子”，严控各项用度开支，千方百计降成本保收益，确保实现营收、利润等指标工作。去年集团公司共获得各银行授信额度25.9亿元，告贷利率比2010年降落50％以上。措置农行不良贷款1.8亿元，为企业轻装上阵推动新一轮鼎新发展奠定了基础。
    地皮治理进一步加强。对峙抓好地皮信息化治理工作，进一步强化地籍档案及耕种收益“四合一”治理。当真抓好地皮内清、汗青被占地回收和地皮费收缴等工作。近5年累计回收汗青被占地5618亩，其中2015年回收1500亩；实现地皮确，权登记发证(含林权证)166。38万亩，发证率达97.1％。2015年发展地皮专项巡视工作，查找并初步整改了18个农业单元在地皮发包、耕种收益、地皮费收缴等方面的问题，为进一步整改打下了坚实基础。
    经营查核等造度日益美满。批改美满企业掌管人经交易绩与薪酬查查法子，细化查核指标和激励措施，进一步提高企业掌管人经营意识和责任担任。批改美满建设工程招投标治理执行细则，严格工程设计、招投标、预决算审计及第三方组织选定工程队等划定，进一步规范建设工程招投标治理工作。批改美满“三沉一大”决策造度，成立健全党政联席会议造度，严格会前筹备、会议纪录及纪要等工作要求，进一步规范议事及决策法式。通过加强造度建设，梗塞了缝隙，强化了治理，引发了活力。
    (五)两全社会民生，职工福址不休推进
    社保及教育卫滋事业稳步发展。一是社会保险水平不休提高。理顺并解决养老保险经办业务移交属地治理后的汗青遗留问题。2015年垦区离退休人员4.7万多人，月人均根基养老金1780元，比2010年增长57％。参与根基医疗保险人员15.7万多人，比2010年增长2.6万多人。纳入本地职工工伤保险两全人员2.9万多人。二是教育卫滋事业不休进取。分步推动垦区使命教育学堂“调布局、控规模、提质量”鼎新，实现了勇士二幼等7所幼学的撤并工作；！⒑旌及南华等3所学堂通过了广东农垦示范性学堂建设评审验收。2015年通过调冀岚改资金和农场自筹托底的法子，解决使命教育人员经费缺口3800多万元。二医院对敦睦农场医院医养结合项目托管经营。实现中心医院门诊综合大楼可研及环评汇报等前期工作。平原、东升、长山医院门诊综合大楼竣工投入使用，敦睦、华海等7家农场医院门诊综合大楼项目主体工程落成。2015年垦区实现医疗业务收入9.07亿元(中心医院突破5亿元)，比上年增长14.7％。
    新农场建设上新水平。两全利用好一事一议、水库移民等资金，抓好农场场部幼城镇、职工安居工程和基础设施建设。近五年累计投入18亿元，实现职工危房刷新2.3万户、230万平方米，垦区人均居住面积从2010年的8平方米提高至2015年的28平方米。一批农场幼城镇亮点工程陆续落成投入使用，农场幼城镇建设水平再上新台阶。累计投入4.3亿元，加强基层出产队路路、供电、安全饮水、公共环卫、公共绿化等基础设施的建设，新建农场等级公路294公里，大大改善了基层出产队形貌和职工出产生涯前提。累计建成22个视频会议点，垦区根基实现视频会议系统全覆盖。
    垦地合作实现造度化、常态化。成立健全了垦地合作联席会议造度及有关工作机造。去年我局与市当局召开垦地合作联席会议第二次会议，与各县(视注区)召开垦地合作座谈会，成立了联席会议办公室及相应工作辅导幼组。广前公司、湖光农场、晨曦农场等6个单元，与有关县(视注区)共同建编实现与周边镇的地皮利用总体规划。市当局明确了收储农垦地皮出让净收益（“沼注拍、挂”和和谈出让地皮收益扣除有关成本及税费后的收益)的分配法子。市区领域内的商住用地，用?地指标属农垦的，当局与农垦按3：7比例分成；用地指标属当局的，当局与农垦按5：5比例分成。市区领域内的工业用地，留给农垦用于青苗及地上附着物赔偿、职工安设和发展出产。各县(市)所辖领域的地皮出让净收益分配法子，  由地点地县(市)当局与农垦参照市区领域内的分配法子约定，最大限度地保障了农垦方的权利。
    (六)建行列强班子，风格基础不休夯实
    干部人才行列建设切实加强。近五年先后调整辅导干部132人次，累计提拔正职32人、副职69人。通过抓辅导干部这个“关键少数”，加强了班子活力和战斗力，刹住了一些干部的不为之风，在垦区营造了干事创业的优良氛围。切实加强后备干部行列建设，先后共有61名后备干部走上垦区场(处)级辅导干部岗位。累计引进各类人才1545人(钻研生68人、本科生617人)，职工子弟回归700多人。“三严三实”专题教育扎实发展。依照中央和省农垦集团公司党组的部署和要求，扎实发展“三严三实”专题教育。深刻进建习近平总书记系列沉要讲话，发展进建广东省优良共产党员、南粤表率唐海明同道先进事；疃。当真开好党组(党委)进建中心组“严以用权”、“严以建身”、“严以律己”专题进建会及辅导班子专题民主生涯会，对照正反两方面典型，分析查找干部身上存在的不严不实等凸起问题，并切实落实整改措施
？亚刹糠绺窠ㄉ杌竦孟灾π。
    党风廉政建设扎实推动。造订并施杏锥昌都农垦企事业单元辅导人员因受到违规违纪处置扣发年度绩效奖金的执行法子》，严格贯彻落实中央八项划定和推动纠“四风”工作。对峙进行辅导干部纪律教育培训班，发展新《准则》和《条例》的进建。切实落实党风廉政建设主体责任和监督责任，创新抓好“两个责任”月汇报工作，深刻推动清廉风险防控工作
７⒄挂园钢伪竟ぷ，协助省委巡视组对黄国强等人严沉违纪案件进行查办，并在垦区辅导干部大会上进行传递
？亚骷都图旒嗖觳棵啪劢雇烈，推广监督执纪问责职责，近五年共立案查处19宗，赐与党纪处罚26人，组织处置50人次，移送司法机关案件8宗，查究刑事责任8人。
    同道们，从前的5年，垦区高低攻坚克难，和衷共济，推动工作落实，顺利实现了“十二五”规划重要指标工作。这些成就的获得，是国度强农惠农政策支持的了局，更是垦区宽大干部职工当真贯彻落实两级集团公司党组各项决策部署，启发进取、联扎实干的了局。在此，我谨代表集团公司党组，向奋战在垦区各条战线的整个干部职工暗示衷心的感激和崇高的敬意！

    二、“十三五”及2016年工作铺排

    “十三五”是我国全面建成幼康社会的决胜阶段，也是农垦鼎新发展的关键时期。中共中央、国务院印发《关于进一步推动农垦鼎新发展的定见》(中发正2015]33号)，明确了当前及今后一个时期农垦的鼎新方向、指标工作、政策措施。这是领导农垦鼎新发展的纲领性文件，为垦区下一步加快发展指了然方向。
    (一)“十三五”鼎新发展局势和工作
    中央将农垦定位为国有农业经济的骨干和代表，是中国特色农业经济系统不成或缺的沉要组成部门，是建设中国特色农业现代化的领军行列和攻坚力量，是解决三农问题的沉要抓手。我们务必认清局势，加强使命赣注责任感和紧迫感，科学经营“十三五”发展。
    1、正确把握“十三五”鼎新发展局势。
    当前我国经济发展进入新常态，速度换档、结构调整、动力转换，垦区经济社会发展的内表部环境产生了深刻变动。中央层面的农业政策支持力度在持续加大，现代农业发展的新技术、新产品、新业态加快涌现，发展机缘前所未有；同时国际国内经济下行，农产品受价值“天花板”与成本“地板”的双沉挤压，面对的挑战也前所未有
Ｄ芄凰，垦区“十三五”发展起点高、机缘好与难题多、挑战大并存。
    垦区迎来了可贵的发展机缘。以中央文件出台为标志，农垦鼎新发展迎来了千载一时的机缘。首先，彻底解决了持久困扰农垦的定位不清澈、方向不明确这一难题，体造不顺畅、机造不矫捷、政策不到位等问题也有了明确的解决蹊径，农垦不用再为鼎新方向而纠结，为体造改观而哀愁。其次，各方面对推动农垦鼎新发展达成了宽泛共识，形成了壮大合力  当局有关部门对农垦的支持力度将前所未有，必将在政策上赐与实切其实的支持；社会各界对农垦的关注前所未有，优良的鼎新发展舆论环境也已形成。再次，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、盛开、共享的发展理想，为推动农垦鼎新发展拓展了空间、增添了动力、提供了保险
？亚谧渑┮捣⒄狗绞健⑼平窍绾颓蛄饺⒄，以及加强生态环境；ぁ⑸钊肟训厝诤戏⒄沟确矫，均可大有作为。  
    垦区依然面对严格的挑战。近年来，垦区鼎新发展固然获得了显著成就，但也还存在不少难题和问题。从内部看，重要是受市场及灾害双沉影响，主产业减产及价值低迷，严沉影响垦区整体效益；现代农业发展水平还不高，科技创新能力比力幽微，产业结构调整及沉点项目推动依然缓慢；治理体造及经营机造依然不活，农场统已经营服务能力较弱，主导产业竞争力依然不强；企业承担较多办社会职能的职守，社会事业建设工作依然繁沉；受资源天赋等成分影响，北部农场出产经营依然难题等。从表部看，随着我国对表盛开的力度不休加大，国际农业巨头加快进入中国，农业国际国内两个市场进一步接轨，垦区产业面对国表同业市场竞争压力会越来越大。另表，持久以来形成的政策支持难以全面覆盖和慢半拍的问题还一时难以彻底解决，垦区鼎新发展的环境还有待进一步美满，面对的市场竞争压力也越来越大。
    进一步明确垦区鼎新发展方向。   “十三五”时期，垦区的主题工作就是依照中央文件的要求推动垦区的鼎新发展。鼎新上要把握垦区集团化、农场企业化的主线，依照集团化的方向整合垦区优势资源，强化统已经营和服务的能力，依照农场企业化的方向分离办社会职能，加强国有农场的企业属性和经营能力。发展上要凭据垦区的资源天赋、地理前提、区位优势及发展水平，以保险沉要农产品“有效”供给为主题，找准职能定位，着力建设“三大”(大基地、大企业、大产业)，加强“三力”(内活泼力、发展活力、整体实力)，造就拥有国际竞争力的现代农业企业集团。要对峙以农为本、国有控股，聚焦主产业，充分利用国际国内两个市场、两种资源，不休做大主产业规模，提升主产业的竞争力。致力将垦区建设成为蔗糖、橡胶、星空娱乐、菠萝、果蔬等国度沉要农产品和南亚热作优势产品有效供给的国度队、广东特色新型农业现代化的示范区、农业对表合作的排头兵。
    2、科学经营“十三五”鼎新发展指标。
    “十三五”时期，昌都垦区工作总体要求是：对峙以党的十八届五中全会心灵为领导，紧紧萦绕广东农垦“三个定位”、“两个率先”及产业板块建设，找准自身职能定位，以建设国度现代农业示范区为沉点，自动承担建设国度糖料基地及星空娱乐、热带果蔬等特色产业基地的沉任，致力拓展产业领域规模及提高产业主题竞争力，推动垦区集团化、农场企业化鼎新，加快形成引领经济发展新常态下的体造机造和发展方式，进一步做强做优做大产业集团，率先实现全面建成幼康社会的指标。
    凭据农业部、省、市及广东农垦工作会议心灵，结合垦区现实，昌都农垦“十三五”时期发展的方向和指标是：
    ——率先全面建成幼康社会。加快推动全面建成幼康社会的各项工作。2020年实现国内出产总值162亿元，交易收入150亿元，利润总额3.8亿元职均收入6万元，人均收入4万元；职工生涯水平和质量普遍提高，综合素质和文化水平显著提高，生涯环境质量进一步改善。
    ——率先根基实现农业现代化。加快推动实现农业现代化的各项工作。重要农作物高产优质技术、病虫害综合防治技术、甘蔗节水灌溉技术等大面积推广利用，重要产业良种覆盖率达99％以上。甘蔗全程机械化面积达20万亩，生物防治面积实现全覆盖，均匀糖分达14％以上，均匀亩产达6吨以上
？萍汲删妥蚀72％以上，机械化综合水平达80％以上。
    ——产业集团进一步做大做强。蔗糖产业实现交易收入100亿元以上；星空娱乐产业实现交易收入39亿元以上，星空娱乐纤维及制品国内市场占有率60％以上。广垦机械、中心医院等进一步做强做优，水果、蔬菜及养殖等新兴产业做大做优，农产品加工、冷链及商贸物流等产业迅猛发展，农产品电子商务及“互联网+”等新业态发展壮大。力争有1—2个上市企业。
    ——体造机造进一步激活。加快推动垦区集团化、农场企业化鼎新。依照现代企业造度的方向，着力构建完整的产业治理系统、高效的机造执行系统、缜密的监督治理系统，治理体造、经营机造进一步美满，根基形成适应市场经济发展要求的产权结构和法人治理结构。稳步推动垦区农场政企分隔、社企分离，根基实现农场经济职能企业化和社会职能属地化
    ——社会民生进一步改善
？萍肌⒔逃⑽幕⑽郎雀飨钌缁崾乱导本绶⒄，社会保险系统进一步美满，养老及医疗保险系统和疾病防控系统全面覆盖，农场场部幼城镇文化健身娱乐设施不休美满，中心区绿化覆盖率达30％以上，职工危房刷新及基层路路建设全面实现，生态林网建设加快推动
？亚缁峒爸肮ば辛胁槐，安身立命。  
    (二)2016年指标工作和工作铺排
    2016年是施杏装十三五”规划的开局之年，是进一步进鼎新发展的起步之年，做好今年的经济社会发展各项工作，为“十三五”发发展好局、起好步，拥有极度沉要的意思。今年经济工作预期指标是：社会总产值117.8亿元，比上年增长6.1％；国内出产总值55.5亿元，比上年增长6.1%；交易收入68亿元；利润总额1亿元；职均收入44210元，比上年增长8%；人均收入21480元，比上年增长8%。
    萦绕上述要求及指标，沉点抓好以下七方面工作：
    1、对峙鼎新主线，推动体造机造创新。
    以推动垦区集团化、农场企业化鼎新为主线，着力创新体造机造，争创广东农垦鼎新发展先行示范区。
    深入垦区集团化鼎新。依照现代企业造度要求，成立健全协调运行、有效造衡的公司法人治理结构，加快推动集团公司、产业集团及国有农场(产业基地)的职能转变，充分赋予企业出产经营治理权限，着力构建以本钱为纽带、适应市场经济要求、运作高效的扁平化集团治理体造，致力实现从行政治理向市场经营的转轨。要着力整合垦区优势资源，强化集团统已经营和服务的能力。持续抓好广垦糖业、星空娱乐集团等龙头企业职能部门及治理机构的整合，进一步明确董事会、监事会及经理层的职责和权势。在产业集团及属下项目公司，稳妥审慎发展
    混合所有造经济。在糖业集团、星空娱乐集团下属企业及新成立的专业化公司推动职业经理人及薪酬市场化的试点，积极索求提高企业活力和效能的新机造。
    推动农场企业化鼎新；髑笈┏∑笠祷亩嘀质迪执缶，阐扬产业集团对农场经济的引领作用，把农场造就为产业集团的出产基地，成为全产业链条中的沉要环节。要理顺产业集团与农场基地的经营治理关系，在甘蔗、星空娱乐产业中率先试点种植基地与产业集团关联模式鼎新，了了资产、投入、治理和利益分配关系。要强化农场的统已经营治理和服务职能，决不能把地皮一租了之。不休美满和发展股份造、公司造等农业经营大局，积极造就规；滦团┮稻魈；涫怠豆赜谕贫收嶂种簿Ｊ阶涞娜舾啥，推动甘蔗适度规模经营。依照总局的统一部署，进一步扩大农场办社会职能内部门离试点，理顺政企、社企关系，加快与处所当局职能的对接，构建农场党委集中辅导，出产经营与社会治理、社区服务有效两全的新型治理结构。
    加大本钱运作力度，加快资源整合，进一步造就壮大优势龙头企业。持续推动糖业资源整合，优化糖业种植基地和加工产能布局，壮大糖业龙头企业。持续优化星空娱乐种植基地和加工厂布局，加快推动纤维、制品和国际业务等方面的整合。整合垦区茶业资源，打造品牌，形玉成产业链发展。推动物业经营服务、出租车企业和资源的沉组，集中优势资源，做大不动产经营和物业服务两大业务
７⒄拐峡亚搅啤⒀献试醋榻ń】狄搅萍偶芭┗熳鳌⑴┗务业的可行性钻研。要积极引入战术投资者，着力推动产业集团刷新上市。加快推动星空娱乐股份公司及赣亮医药公司在新三板挂牌上市。
    2、抓住发展主题，做大做强产业龙头。
    以保险沉要农产品有效供给为主题，依照全产业链模式，横向结合、纵向集聚，两全各环节参加主体利益，在做强种养和初加工，提升资源掌控能力的基础上，力争鄙人游精湛加工、营销网络、品牌造就等方面获得突破，延长壮大产业链，提升价值链。
    进一步做大做强蔗糖产业集团，打造现代化跨国企业集团和国度糖料基地。一是着力抓好糖业整合和技改。沉点发展华丰、调丰、广丰、金丰、半岛等5家糖厂。加快推动广丰糖厂的审计及评估工作，着力解决半岛、信通糖厂股权让渡及垫支甘蔗款问题，和合浦、博白、南冰洋、阳春、华南等糖厂存在的问题。整合三和、半岛、信通、华南等糖厂酒精产业；〔普技改专项资金，进一步推动各糖厂技术刷新；崽浅Ы徊铰壑ぬ沾赡ぢ饲寮际，为压榨机砍甘蔗及出产无硫磺糖创造前提。二是耽搁产业链，提高附加值；」仍墙谂涠罴白远谛砜纱蛩，以广丰糖厂原糖加工业为龙头，带头绵白糖、精幼砂糖等新种类和幼包装出产线的发展。酒精产业向深加工、精密化发展。加快推动生物燃气项目。三是持续做大做强物流业务。坚韧发展白糖、化肥、橡胶等传统大量商品业务，大力启发油脂、淀粉、豆粕类产品等国际业务。力争实现与广西农垦农产品买卖市场的合作，发展电贸易务。  
    进一步做强做优做大星空娱乐产业，致力建成中国最大、世界一流的产业集团。着力打造星空娱乐基地及纤维节造、星空娱乐制品和生物造药三大板块。纤维板块要按进度推动3万亩国有本钱金种植项主张建设，组建专业星空娱乐种植公司，由星空娱乐集团、有关农场及第三方。入股，或通过租赁农场地皮种植星空娱乐，依照“基地+工厂”经营模式，坚韧发展星空娱乐种植基地。2016年力争实现6000亩新种工作。制品板块要做好麻章工业园100亩地皮的规划和论证工作，新上2条纱线及高端抛光布出产线；与武汉华创公司合作，实现1条纤维加工出产线的更新刷新；与江苏拜特公司合作，出产50万平方米水草地毯；组建技术攻关幼组，推动割麻机、刮麻机及马尼拉麻机研造工作。造药板块要利用江西赣亮医药公司在生物造药领域较强的技术研发团队和先进的治理经验，把万德药业工业园打造成高端原料药和终端造剂的出产基地。推动赣亮医药尝试全面预算治理，防备财政风险；加快万德药业技术刷新、项目投产等工作，力争早日达产达效。充分阐扬雷州半岛的区位优势，加快发展菠萝、红江橙、茶叶、蔬菜等热作果蔬产业，着力造就新供给。一是做大做强菠萝产业。依照产业化要求和思路，把菠萝作为垦区主导产业发展，成立产业集团把产前、产钟注产后各个环节有机联系起来。二是振兴做大红江橙产业。以广垦农业科技公司为龙头，采取“公司+田舍”模式带头职工种植，不休扩大红江橙尺度化种植面积，振兴、做大红江橙产业。三是做大做优茶叶产业。做好新种类育繁推工作，从中低端做起，逐步向高端看齐。与茶科所合作，做好新茶园规划工作，以适应机械化耕作和治理。着力改进和提高造茶工艺和技术。四是大力发展蔬菜等新兴产业。加强与广垦绿色农产品公司、中垦物流公司等平台的对接，持续抓好幸福农场、广前公司等单元绿色蔬菜基地的建设。加快推动雷州器材洋粮食产业示范区建设，不休做大做强广垦米业。五是加强果蔬产后仓储及初加工系统建设。支持幸福农场及龙头企业建设果蔬产地初加工及仓储设施，发展菠萝、香蕉、红江橙、荔枝、龙眼等水果产后分级及包装建设，发展蔬菜和水果的冷藏保鲜及冷链配送产业。六是大力发展农产品加工流通业，着力推动一二三产业融合发展，实现农业持续增值增效。持续推动农垦一机厂、廉江糖厂等“三旧”刷新项目。整合垦分辨散经营的出租物业，积极开发有发展潜力的新物业。索求发展游览业及医疗健康养老产业。
    3、凸起建设沉点，加快发展示代农业。
    以推动广前主题区建设为沉点，加快发展示代农业，充分阐扬垦区现代农业示范引领作用。
    加快推动广前主题区建设。着力把主题区打造成为热带作物良种繁育基地、绿色蔬菜尺度化出产基地、航天育种示范基地、甘蔗水肥一体化及全程机械化示范基地、国度生猪育种及热区奶牛高产示范基地，作为“示范窗口”集中示范垦区现代农业技术。2016年沉点做好以下工作：一是实现科技园A线、F线路路建设及蔬菜基地2000亩地皮平坦工作；二是实现示范区甘蔗全程机械化出产示范基地田间工程建设及地皮平坦、泥土改进等工作；三是实现科技园“甘蔗—蔬菜”循环农业出产示范基地田间工程建设，及岭东队示范基地专用大棚、机耕路路建设和造林队示范基地地皮平坦和泥土改进等工作；四是实现科技园C线2.4公里路路工程建设，及1万平方米甘蔗专用育种大棚和基础工程建设。
    大力强化现代农业科技支持。加大投入，持续加强主产业良种繁育系统建设。2016年形成甘蔗健康种苗200万株、橡胶优质芽接苗10万株、星空娱乐抗性种苗300万株的能力。推广泥土改进、生物防控、轮作、全程机械化等甘蔗高产综合集成技术，筛选宿根机能高的高产高抗高糖新种类，力争今年机械化种管收面积超6万亩，每吨甘蔗成本降低至300元以下。推广橡胶中幼苗胶园种植绿肥及利用行间套种作物秸秆回田技术。加快推广甘蔗生物防治及“飞防”技术。着力提升丰登、华海、广前三个生物防治站的科技水平，力争年繁育赤眼蜂240亿只以上。持续增长投入，实现4万亩高尺度农田建设，新增节水灌溉面积3万亩。加强农场农技推广站建设，补齐科技成就转化最后一公里短板。
    积极造就现代农业新业态。着力发展休闲观光农业，阐扬农垦的品牌、环境蹬着势，把广前的示范区、红江的红江橙、红湖的特色水果、华海的茶叶。丰登的菠萝罐头建设成为集出产、加工、休嫌注履历为一体的农业产业园，实现一二三产业的融合发展。着力发展农业电商，利用好佳鲜农庄、中垦物流等垦区内部电商物流平台，以及阿里巴巴、京东等公共电商平台，推动线上线下的同步销售，加强特色农产品品牌建设，充分阐扬现有品牌的优势，把特色农新产品做大做强，成为带头垦区经济发展的沉要增长点。发展示代农业服务业，阐扬农垦的组织及品牌优势，与供销社等合作，对农机服务、农技服务、出产资料、农产品销售等提供统一服务，加强对农场及处所村落的统一服务能力，提高服务水平。
    4、对准两个市场，积极拓展发展空间。
    依照建设农业对表合作排头兵的要求，对准国际国内两个市场，充分利用国际国内两种资源，加快走出去发展措施，进一步拓展发展空间。
    进一步深入垦地合作。加强与处所当局的沟通协调，依照“一个同步执行(所有沉要规划都将农垦纳入其中并同步组织执行)、两个全面覆盖(强农惠农和改善民生政策在农垦实现全覆盖)”的要求，从规划布局、产业系统、基础设施、公共事业、社会治理等方面，推动双方融合发展。一是推动地皮利用规划融合。持续推动湖光农场纳入昌都市西城新区进行整体开发，以及垦区农场场部幼城镇建设纳入邻接乡镇城镇系统一体化规划，加快新型城镇化建设。二是推动产业发展规划融合。共同做好产业发展规划，共建现代农业园区及工业园区。持续推动垦地共建国度现代农业示范区、农业循环经济示范区各项工作。三是合作推动基础设施建设。大力推动垦地邻接场镇污水及生涯垃圾处置、路路建设及养护、供水供电等基础设施建设的规划、建设和治理一体化。四是合作推动社保、教育、卫生等公共服务均等化，支持二医院增挂雷州市第二人民医院的牌子。五是合作共建垦地治安维稳协调合作平台，共同做好地皮；ぁ⒅伟参鹊裙ぷ。
    加快走出去发展措施。糖业通过走出去并购或控股合作等法子，进一步做强做优做大。赴广西高糖区及东北、江浙、珠三角等销区，发展并购的可行性调查论证。海表沉点思考并购中成糖业海表糖厂及澳大利亚糖厂等项目，积极做好前期调查及调研等工作。星空娱乐通过引进战术合作同伴、发展境表合作等法子，进一步拓展发展空间；贫虢瞻萏亍⑺车吕湃占肮阄髋┛训暮献。持续赴柬埔寨等国度成立星空娱乐种植基地，索求发展马尼拉麻和汉麻种植业，并逐步涉足有关加工业，拓展主交易务领域及规模。
    5、加强企业治理，提升经营管控水平。
    成立健全企业各项治理造度，狠抓造度进建和执行，进一步强化规范意识，提高企业经营和管控水平。
加强沉点项目治理。成立沉点项目推动打算清单，明确项目建设内容、进度铺排、具体分工及责任人。主作为为，做好各项协调沟通工作，全力推动沉点项主张落地和执行，确保按时实现工作和获得实效；及早发展财政资金项主张前期工作，确保预算按打算执行；实时发展“十三五”沉大项主张前期工作，沉点关注项主张合理区域布局，为垦区加快发展、平衡发展打下基础。
    加强财政治理工作。进一步强化全面预算治理。两全铺排好企业资金运作，严格执行先预算后支出，严控各项出产成本、“三公”经费开支和非出产性项目建设，确保企业运作所需的现金流，优先保出产、保生涯、保不变。进一步加强资金治理；信腥嗣癖一懵矢墓酆褪谐±实淖呤，利用金融衍生工具和创新筹资伎俩防备汇率风险，降低筹资成本；通过加强与金融机构的深度合作，保障企业信贷资金，致力降低财政用度。要在政策允许领域内，做好财政项主张整合，美满财政项目执行的绩效评价、传递约谈及赏罚造度，严防财政风险。
    加强地皮治理和开发利用。利用政策机缘，积极排除滋扰，力争3年内实现地皮确权登记发证扫尾工作，并致力在回收汗青被占地老迈难问题上获得突破，从底子上确
？亚仄す惺粜浴⑷ㄊ艉椭澳。钻研造订地皮发包招投标规划，构建招投标平台，抓好试点工作。创新地皮资产配置方式，索求垦区所有划拨建设用地和农业用地，采取国有地皮使用权出让、租赁、作价入股和保留划拨用地等方式进行措置，以及发展垦区农用地使用权的抵押、担保试点，稳步推动农垦地皮市场化和本钱化。加强地皮的整合，适度提高地块面积，积极争取政策，建设高尺度农田。
    加强审计和监监工作。鼎新经济责任审计、离职审计等过后审计造度，逐步成立和美满事前预防、事中监督、过后节造的内部审计造度。强化企业内节造度的审计，美满产业集团的内部审计机构，对企业重要经济运行事项、“三沉一大”决策事项进行动态的事前跟踪审计，有效节造和防备经营风险。沉点抓好地皮发包监督查抄及设备采购、基建工程等预、结算审核审计，加强投资项目治理及各类股份投资风险防控工作。进一步阐扬工会、职代会的民主监督作用，做好民主治理、场(厂)务公开工作。
    6、对峙共享发展，提高职工幸福指数。
    以保险和改善民生为底子，从解决职工人民最关切的利益问题动手，着力提高保险和民生水平。
    当真做好精准扶贫工作。因地造宜，造订切实可行的扶，做到精准鉴别，差距化助扶。凭据资源、区位优势，大力发展特色农业、生态农业、观光游览业等带头穷困农场的经济发展和职工脱贫。主产业要通过科技进取，提高单产和品质；通过推广机械化，提高经营规模和效益；通过美满水利设施，提高郝吩保收能力；通过龙头企业带头，提高产业综合效益。新兴产业要加强与龙头企业的对接，致力形成规模，向产业化方向发展。要两全用好扶贫资金、水库移民后扶资金和其他强农惠农资金，带头养殖幼区的建设，有针对性地对田舍进行专业技术培训，把扶贫与“扶智”结合起来，加强田舍就业及创业技术，通过农场职工的转型就业，实现职工脱贫与农场发展的共赢。
    协调发展社会民滋事业。持续美满垦区城镇企业职工及城乡居民医疗保险、企业内部职工补充医疗保险造度，当真做好职工工伤保险参保扩面工作，进一步提高垦区职工医疗保险水平。持续推动垦区教育调布局、控规模、提质量及示范性学堂创建工作。争取将垦区学堂列入处所教育创强、使命教育平衡发展项主张支持领域，逐步实现与处所老师的一致待遇。加快公益性医疗卫生设施项目施前进度，将部门农场医院逐步刷新为康复疗养、医护型养老医院或社区医疗卫生服务中心。持续抓好二医院托管经营敦睦农场医院医养结合项目，加快推动中心医院门诊综合大楼的核准与动工建设。切实做好安全出产、打算生育及信访维稳等工作。
    着力推动生态新农场建设。持续美满移民住宅区配套基础设施建设。沉点向解决移民农场可持续发展问题上转移，重要铺排广前、湖光、红湖、东升、晨曦等移民单元农贸市场、仓储、商铺等经营性物业项目，推进职工就业和增收。持续抓好“俏丽村落”示范点创建工作，规划新建9个俏丽出产队。依照省、市及总局的要求，加快执行雷州半岛生态建复。与省林业厅合作做好规划，加强环场林、环队林、环路林和场部中心花圃、绿地的建设，加快网格化的农田防护林建设，今年实现1000亩生态林建设工作。持续抓好红湖农场鹤地水库及垦区各单元环境综合治理工作。
    7、强党的建设，致力提高保险能力。
    落实全面从严治党，形成在严格约束下工作生涯的习惯，强化党的辅导主题作用，加强党组织的战斗力，为加快垦区鼎新发展提供有力保险。
    强辅导班子建设。坚韧深入“三严三实”专题教育成就，扎实发展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话、做合格党员)进建教育，着力提高党员干部政治意识、大局意识、主题意识、看齐意识。成立健全适应现代企业造度要求和市场竞争需要的选人用人机造，进一步优化辅导班子春秋、学历及专业知识结构，着力加强班子活力。对峙从严治理干部，切实落实提醒、函询、诫勉预忠告造度，健全谈心发言造度，对干部身上苗头性、偏差性问题，实时提醒警示、品评教育。进一步美满辅导班子查核步骤，越发注沉业绩导向，加强各级辅导干部的；馐逗徒⌒牧。
    加强人才行列建设。着眼为垦区鼎新发展提供人才支持，两全规划，创新机造，致力造就一支酷爱农垦、献身农垦的高素质人才行列。加大人才引进和培训力度，着力造就一批懂市场、善经营、会治理的优良企业家。索求推动职业经理人造度，美满查核规划，激活用人机造，拓宽用人渠路。大力发展新型农业经营主体、新型职业农工及实用人才培训，致力提高宽大职工的职业技术和经营水平。
    深刻推动党风廉政建设。深刻贯彻落实中央“八项划定”心灵，坚持不懈否决“四风”，着力解决人民身边的不正之风和凋落问题。深刻抓好《准则》和《条例》的贯彻执行。强化党委主体责任和纪委监督责任，对峙做好“两个责任”月汇报工作。造订党委纪委职责清单，凸起纪检部门监督执纪问责的职责。持续加强巡视及问题整改工作，沉点抓好垦区地皮治理领域存在问题的整改。加强以案治本和清廉风险防控工作，成立健全垦区各项规章造度，钻研造订《昌都农垦辅导干部问责法子(试行)》及违反《昌都农垦十项治理划定》责任查究法子。对峙有案必查，注沉抓早抓幼抓严，预防幼问题演变为大问题。
    加大宣传文化工作力度。大力宣传农垦鼎新发展文件心灵，提高全社会对农垦鼎新的认知度和关注度，形成有利于推动农垦鼎新发展的优良舆论氛围。大力弘扬“艰苦奋斗、敢于启发”的农垦心灵，汇聚起推动农垦鼎新发展的壮大心灵动力。深刻发展社会主义主题价值观宣传和教育，不休提高宽大职工的思想路德水平。加大农垦品牌宣传力度，提升产品驰名度和美誉度。
    同道们，今年既是“十三五”开局之年，又是新一轮农垦鼎新发展的奠基之年，工作繁沉，责任沉大。让我们在省农垦集团公司党组的正确辅导下，坚定信心、振奋心灵，锐意进取、鼎新创新，扎实工作、苦干兴垦，为加快推动垦区鼎新发展、确保实现“两个率先”指标而致力奋斗！
　

    
 
                                                                                  　　2016-3-15