（2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次整个会议通过）

    中国共产党第十六届中央委员会第六次整个会议，全面分析了局势和工作，钻研了构建社会主义和谐社会的若干沉大问题，作出如下决定。

　　一、构建社会主义和谐社会的沉要性和紧迫性

    社会和谐是中国特色社会主义的性质属性，是国度强盛、民族振兴、人民幸福的沉要保障。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论和“三个代表”沉要思想为领导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设幼康社会全驹祠程提出的沉大战术工作，反映了建设强盛民主文化和谐的社会主义现代化国度的内涵要求，体现了全党全国各族人民的共同欲望。 

    社会和谐是我们党不懈奋斗的指标。新中国成立后，我们党为推进社会和谐进行了艰苦索求，堆集了正反两方面经验，获得了沉要进展。党的十一届三中全会以来，我们党坚韧不拔地推动鼎新盛开和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进取，为推进社会和谐进行了不懈致力。党的十六大以来，我们党对社会和谐的意识不休深入，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的职位，作出一系列决策部署，推动和谐社会建设获得新的功效。经过持久致力，我们占有了构建社会主义和谐社会的各类有利前提。 

    新世纪新阶段，我们面对的发展机缘前所未有，面对的挑战也前所未有。和平、发展、合作成为时期潮水，世界多极化和经济全球化的趋向深刻发展，科技进取一日千里。同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋强烈，影响和平与发展的不不变不确定成分增多，我们仍将持久面对蓬勃国度在经济科技等方面占优势的压力。我国社会主义市场经济体造日趋美满，社会主义物质文化、政治文化、心灵文化建设和党的建设不休加强，综合国力大幅度提高，人民生涯显著改善，社会政治持久维持不变。同时，我国正处于并将持久处于社会主义低级阶段，人民日益增长的物质文化必要同落后的社会出产之间的矛盾依然是我国社会的重要矛盾，两全两全各方面利益工作艰巨而繁沉。出格要看到，我国已进入鼎新发展的关键时期，经济体造深刻刷新，社会结构深刻改观，利益格局深刻调整，思想观点深刻变动。这种空前的社会刷新，给我国发展进取带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。我们党要携带人民抓住机缘、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须对峙以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在越发凸起的职位。 

    目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，重要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人丁资源环境压力加大；就业、社会保险、收入分配、教育、医疗、住房、安全出产、社会治安等方面关系人民亲身利益的问题比力凸起；体造机造尚不美满，民主法造还不健全；一些社会成员诚信缺失、路德失范，一些辅导干部的素质、能力微风格与新局势新工作的要求还不适应；一些领域的凋落景象依然比力严沉；敌对权势的渗入粉碎活动危及国度安全和社会不变。 

    任何社会都不成能没有矛盾，人类社会总是在矛盾活动中发展进取的。构建社会主义和谐社会是一个不休化解社会矛盾的持续过程。我们要始终维持复苏思想，居安思危，深刻意识我国发展的阶段性特点，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，越发积极自动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增长和谐成分，最大限度地削减不和谐成分，不休推进社会和谐。全党同道要对峙解放思想、疑神疑鬼、与时俱进，所有从现实启程，自觉按法规处事，安身当前、着眼长远，量力而杏注全力而为，有沉点分步骤地持续推动，切实把构建社会主义和谐社会作为贯通中国特色社会主义事业全过程的持久汗青工作和全面建设幼康社会的沉大现实课题抓紧抓好。 

    二、构建社会主义和谐社会的领导思想、指标工作和准则 

    我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义路路上，中国共产党辅导整幼我民共同建设、共同享有的和谐社会。必须对峙以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论和“三个代表”沉要思想为领导，对峙党的根基路线、根基纲领、根基经验，对峙以科学发展观统领经济社会发展全局，依照民主法治、平正正义、诚信敦睦、充斥活力、安谧有序、人与天然和谐相处的总要求，以解决人民人民最关切、最直接、最现实的利益问题为沉点，着力发展社会事业、推进社会平正正义、建设和谐文化、美满社会治理、加强社会创造活力，走共同富足路路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。 

    到二０二０年，构建社会主义和谐社会的指标和重要工作是：社会主义民主法造越发美满，依法治国根基方略得到全面落实，人民的权利得到切实尊沉和保险；城乡、区域发展差距扩大的趋向逐步旋转，合理有序的收入分配格局根基形成，家庭财富普遍增长，人民过上越发富足的生涯；社会就业比力充分，覆盖城乡居民的社会保险系统根基成立；根基公共服务系统越发完整，当局治理和服务水平有较大提高；全民族的思想路德素质、科学文化素质和健康素质显著提高，优良路德风捎注和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著加强，创新型国度根基建成；社会治理系统越发美满，社会秩序优良；资源利用效能显著提高，生态环境显著好转；实现全面建设惠及十几亿人丁的更高水平的幼康社会的指标，致力形成整幼我民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

    构建社会主义和谐社会，要遵循以下准则。

    －－必须对峙以报答本。始终把最宽大人民的底子利益作为党和国度所有工作的启程点和落脚点，实现好、守护好、发展好最宽大人民的底子利益，不休满足人民日益增长的物质文化必要，做到发展为了人民、发展依附人民、发展成就由人民共享，推进人的全面发展。 

    －－必须对峙科学发展。切实抓好发展这个党在朝兴国的第一要务，两全城乡发展，两全区域发展，两全经济社会发展，两全人与天然和谐发展，两全国内发展和对表盛开，转变增长方式，提高发展质量，推动节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。 

    －－必须对峙鼎新盛开。对峙社会主义市场经济的鼎新方向，适应社会发展要求，推动经济体造、政治体造、文化体造、社会体造鼎新和创新，进一步扩大对表盛开，提高鼎新决策的科学性、鼎新措施的协调性，成立健全充斥活力、富有效率、越发盛开的体造机造。 

    －－必须对峙民主法治。加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，执行依法治国根基方略，建设社会主义法治国度，设置社会主义法治理想，加强全社会司法意识，推动国度经济、政治、文化、社会生涯法造化、规范化，逐步形成社会平正保险系统，推进社会平正正义。 

    －－必须对峙正确处置鼎新发展不变的关系。把鼎新的力度、发展的速度和社会可接受的水平统一路来，守护社会安谧联结，以鼎新推进和谐、以发展坚韧和谐、以不变保险和谐，确保人民安身立命、社会安谧有序、国度长治久安。 

    －－必须对峙在党的辅导下全社会共同建设。对峙科学在朝、民主在朝、依法在朝，阐扬党的辅导主题作用，守护人民人民的主体职位，联结所有能够联结的力量，调动所有积极成分，形成推进和谐人人有责、和谐社会人人共享的活泼局面。 

    三、对峙协调发展，加强社会事业建设 

    社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大水平上取决于社会出产力的发展水平，取决于发展的协调性。必须对峙用发展的法子解决前进中的问题，大力发展社会出产力，不休为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，越发注沉解决发展不平衡问题，越发注沉发展社会事业，推动经济社会协调发展。 

　 （一）扎实推动社会主义新村落建设，推进城乡协调发展。贯彻工业反哺农业、城市支持村落和多予少取放活的方针，加快成立有利于扭转城乡二元结构的体造机造，推动村落综合鼎新，推进农业不休增效、村落加快发展、农夫持续增收。对峙村落根基经营造度，保险农夫地皮承包经营的各项权势，发展农夫专业合作组织，加强村落集体经济组织服务职能。强化支农惠农政策，增长国度对农业和村落投入，美满村落金融服务系统。加快农业科技进取，推动现代农业建设，发展农业产业化经营，提高农业综合出产能力。调整优化村落经济结构，积极稳妥地推动城镇化，发展壮大县域经济。加大扶贫力度，美满扶贫机造，加快改善穷困农夫出产生涯前提。各级当局要把基础设施建设和社会事业发展的沉点转向村落，国度财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量重要用于村落，逐步加大当局地皮出让金用于村落的比沉。尝试最严格的耕地；ぴ於，从严节造征地规模，加快征地造度鼎新，提高赔偿尺度，索求确保农夫现事符益和持久不变收益的有效法子，解决好被征地农夫的就业和社会保险。加强对农夫的宣布道育，加快造就新型农夫，充分阐扬宽大农夫在新村落建设中的主体作用。 

    （二）落实区域发展总体战术，推进区域协调发展。持续推动西部大开发，振兴东北地域等老工业基地，推进中部地域崛起，激励东部地域率先发展，形成分工合理、特色显著、优势互补的区域产业结构，推动各地域共同发展。加大对欠蓬勃地域和难题地域的搀扶。中央财政转移支付资金沉点用于中西部地域，尽快使中西部地域基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施得到改善，逐步缩幼地域间根基公共服务差距。加大对革命老区、民族地域、边疆地域、穷困地域以及粮食主产区、矿产资源开发地域、生态；すぷ鹘铣恋赜虻淖浦Ц，加大对人丁较少民族的支持。支持经济蓬勃地域加快产业结构优化升级和产业转移，搀扶中西部地域优势产业项目，加快这些地域的资源优势向经济优势转变。激励东部地域带头和援手中西部地域发展，扩大蓬勃地域对欠蓬勃地域和民族地域的对口增援，形成以当局为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机造。持续阐扬经济特区、上海浦东新区作用，推动天津滨海新区等前提较好地域开发盛开。成立健全资源开发有偿使用造度和赔偿机造，对资源衰退和枯竭的难题地域经济转型尝试搀扶措施。 

　 （三）执行积极的就业政策，发展和谐劳动关系。把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的沉要指标，实现经济发展和扩大就业良性互动。大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有造经济、中幼企业，多渠路、多方式增长就业岗位。尝试推进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。健全面向整个劳动者的职业技术培训造度，加强创业培训和再就业培训。深入户籍、劳动就业等造度鼎新，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场，美满人员流动政策，规范发展就业服务机构。强化当局推进就业职能，两全做好城镇新增劳动力就业、村落阔气劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加壮大学毕业生、退役武士就业领导和服务。扩大再就业政策搀扶领域，健全再就业增援造度，着力援手零就业家庭和就衣阀难人员就业。美满劳动关系协调机造，全面尝试劳动合同造度和集体协商造度，确保工资按时足额发放。严格执行国度劳动尺度，加强劳动；，健全劳动保险监察体造和劳动争议调处仲裁机造，守护劳动者出格是农夫工合法权利。

    （四）对峙教育优先发展，推进教育平正。全面贯彻党的教育方针，大力执行科教兴国战术和人才强国战术，全面执行素质教育，深入教育鼎新，提高教育质量，建设现代国民教育系统和平生教育系统，保险人民享有接受优良教育的机遇。对峙公共教育资源向村落、中西部地域、穷困地域、边疆地域、民族地域倾斜，逐步缩幼城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。明确各级当局提供教育公共服务的职责，保障财政性教育经费增长幅度显著高于财政时时性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内出产总值的比例达到4％。遍及和坚韧九年使命教育，落实村落使命教育经费保险机造，在村落并逐步在城市免去使命教育学杂费，全面落实对家庭经济难题学生免费提供讲义和补助寄宿生生涯费政策，保险农夫工子女接受使命教育。加快发展城乡职业教育和培训网络，致力使劳动者人人有知识、个个有技术。维持高档院校招生合理增长，注沉加强学生的实际能力、创造能力和就业能力、创业能力。美满高档教育和高中阶段国度奖学金、助学金造度，落实国度助学贷款政策，激励社会捐赞助学。规范学堂收费项目和尺度，坚定造止教育乱收费。切实减轻中幼学生课业职守。提高师资出格是村落师资水平。改进学堂思想政治工作和治理工作，提高师生思想路德素质。疏导民办教育健康发展；⒄钩中逃，致力建设进建型社会。 

    （五）加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。对峙公共医疗卫生的公益性质，深入医疗卫生体造鼎新，强化当局责任，严格监督治理，建设覆盖城乡居民的根基卫生保健造度，为人民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和根基医疗服务。加强公共卫生系统建设，发展爱国卫生涯动，发展妇幼卫滋事业，加强医学钻研，提高沉大疾病预防节造能力和医疗救治能力。健全医疗卫生服务系统，沉点加强村落三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务系统建设，落实经费保险措施。执行区域卫生发展规划，整合城乡医疗卫生资源，成立城乡医院对口增援、大医院和社区卫朝气构双向转诊、高中级卫生技术人员定期到基层服务造度，加强村落医疗卫生人才造就。推动医疗机构属地化和全行业治理，理顺医药卫生行政治理体造，奉行政治分隔、管办分隔、医药分隔、投机性与非投机性分隔。强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范出入治理，纠正单方面创收偏差。成立国度根基药物造度，整顿药品出产和流通秩序，保障人民根基用药。加强食品、药品、餐饮卫生监管，保险人民人民健康安全。严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，疏导社会资金依法创办医疗卫朝气构，支持有资质人员依法开业，方便人民就医。大力搀扶中医药和民族医药发展。

    （六）加快发展文化事业和文化产业，满足人民人民文化需要。对峙把社会效益放在首位，对峙把发展公益性文化事业作为保险人民文化权利的重要蹊径，推动文化事业和文化产业共同发展。推动文化体造鼎新，形成富有活力的文化治理体造和文化产品出产经营机造。加强公益性文化设施建设，激励社会力量捐助和创办公益性文化事业，加快成立覆盖全社会的公共文化服务系统。优先铺排关系人民亲身利益的文化建设项目，凸起抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站（室）工程、全国文化信息资源共享工程。美满文化产业政策，造就国有和国有控股骨干文化企业，激励非公有本钱依法进入文化产业，以沉大文化产业项目带头发展，推动集约化经营，提供价值合理、大局多样的文化产品和服务，加强文化产品国际竞争力。加强文化遗产；。加强城乡社区体育设施建设，宽泛发展全民健身活动，提高竞技体育水平。 

    （七）加强环境治理；，推进人与天然相和谐。以解决风险人民健康和影响可持续发展的环境问题为沉点，加快建设资源节约型、环境敦睦型社会。优化产业结构，发展循环经济，推广清洁出产，节约能源资源，依法裁减落后工艺技术和出产能力，从源头上节造环境传染。执行沉大生态建设和环境整治工程，有效遏造生态环境恶化趋向。两全城乡环境建设，加强城市环境综合治理，改善村落生涯环境和村容村貌。加快环境科技创新，加强传染专项整治，强化传染物排放总量节造，沉点搞好水、大气、泥土等传染防治。美满有利于环境；さ牟嫡策、财税政策、价值政策，成立生态环境评价系统和赔偿机造，强化企业和全社会节约资源、；せ肪车脑鹑。美满环境；に痉晒婧椭卫硐低，严格环境法律，加强环境监测，定期颁布环境情况信息，端庄处罚违法行为。不变人丁低生育水平，有效治理诞生人丁性别比升高档问题，提高诞生人丁素质。 

    四、加强造度建设，保险社会平正正义 

    社会平正正义是社会和谐的根基前提，造度是社会平正正义的底子保障。必须加紧建设对保险社会平正正义拥有沉大作用的造度，保险人民在政治、经济、文化、社会等方面的权势和利益，疏导公民依法行使权势、推广使命。 

    （一）美满民主权势保险造度，坚韧人民当家作主的政治职位。对峙党的辅导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依法尝试民主选举、民主决策、民主治理、民主监督，积极稳妥地推动政治体造鼎新，健全民主造度，丰思主大局，实现社会主义民主政治造度化、规范化、法式化，保险人民享有宽泛的民主权势。对峙和美满人民代表大会造度、中国共产党辅导的多党合作和政治协商造度、民族区域自治造度，从各个档次扩大公民有序的政治参加，保险人民依法治理国度事务、治理经济和文化事业、治理社会事务。推动决策科学化、民主化，深入政务公开，依法保险公民的知情权、参加权、表白权、监督权。扩大基层民主，美满厂务公开、村务公开等处事公开造度，美满基层民主治理造度，阐扬社会自治职能，保障人民依法直接行使民主权势。 

    （二）美满司法造度，夯实社会和谐的法治基础。守护社会主义法造的统一和尊严，设置社会主义法造权威。对峙公民在司法刻下一律平等，尊沉和保险人权，依法保障公民权势和自由。对峙科学立法、民主立法，美满发展民主政治、保险公民权势、推动社会事业、健全社会保险、规范社会组织、加强社会治理等方面的司法律规。加快建设法治当局，全面推动依法行政，严格依照法定权限和法式行使权势、推广职责，健全行政法律责任查究造度，美满行政复议、行政赔偿造度。加强对权势运行的造约和监督，加强对行政机关、司法机关的监督。拓展和规范司法服务，加强和改进司法增援工作。深刻发展法造宣布道育，形成整个公民自觉学法守法用法的氛围。

    （三）美满司法体造机造，加强社会和谐的司法保险。对峙司法为民、公正司法，推动司法体造和工作机造鼎新，建设公正、高效、权威的社会主义司法造度，阐扬司法守护平正正义的职能作用。美满诉讼、检察监督、刑罚执杏注教育矫治、司法鉴定、刑事赔偿、司法考试等造度。加强司法民主建设，健全公开审庞注人民陪审员、人民监督员等造度，阐扬律师、公证、和解、排解、仲裁的积极作用。加强司法救助，对穷困人民减免诉讼费。健全巡回审判，扩大简易法式合用领域，落实当事人权势使命奉告造度，方便人民诉讼。规范诉讼、律师、仲裁收费。加强人权司法；，严格遵循法定准则和法式进行诉讼活动。美满执行工作机造，加强和改进执行工作。守护司法清廉，端庄查究徇私枉法、失职渎职等行为的司法责任。

　 （四）美满公共财政造度，逐步实现根基公共服务均等化。健全公共财政体造，调整财政出入结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保险、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。进一步明确中央和处所的事权，健全财力与事权相匹配的财税体造。美满中央和处所共享税分成法子，加大财政转移支付力度，推进转移支付规范化、法造化。保险各级政权建设必要。美满财政嘉奖补助政策和省以下财政治理体造，着力解决县乡财政难题，加强基层当局提供公共服务能力。逐步增长国度财政投资规模，不休加强公共产品和公共服务供给能力。 

　 （五）美满收入分配造度，规范收入分配秩序。对峙按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配造度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，越发注沉社会平正，着力提凹凸收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比沉，有效调节过高收入，坚定取缔犯法收入，推进共同富足。通过扩大就业、成立农夫增收减负长效机造、健全最低工资造度、美满工资正常增长机造、逐步提高社会保险尺度等行动，提凹凸收入者收入水平。美满劳动、本钱、技术、治理等出产身分按贡献参加分配造度。健全国度统一的职务与级别相结合的公务员工资造度，规范地域津贴补助尺度，美满艰苦边远地域津贴造度。加快事业单元鼎新，尝试切合事业单元特点的收入分配造度。加强企业工资分配调控和领导，阐扬工资领导线、劳动力市场价位、行业人为成本信息对工资水平的疏导作用。规范国有企业经营治理者收入，确定治理者与职工收入合理比例。加快垄断行业鼎新，调整国度和企业分配关系，美满并严格尝试工资总额节造造度。成立健全国有本钱经营预算造度，保险所有者权利。尝试综合与分类相结合的幼我所得税造度，加强征管和调节。 

　 （六）美满社会保险造度，保险人民根基生涯。适应人丁老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步成立社会保险、社会救助、社会福利、慈悲事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保险系统。多渠路筹集社会保险基金，加强基金监管，保障社会保险基金保值增值。美满企业职工根基养老保险造度，强化保险基金两全局门征缴，逐步做实幼我账户，积极推动省级两全，前提具备时尝试根基养老金基础部门全国两全。加快机关事业单元养老保险造度鼎新。逐步成立村落最低生涯保险造度，有前提的处所索求成立多种大局的村落养老保险造度。美满城镇职工根基医疗保险，成立以大病两全为主的城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助。加快推动新型村落合作医疗。推动赋嫌注工伤、生育保险造度建设。加快成立适应农夫工特点的社会保险造度。加强对难题人民的救助，美满城市低保、村落五保供养、特困户救助、灾民救助、城市生涯无着的流离乞讨人员救助等造度。美满优抚安设政策。发展以扶老、助灿注救孤、济困为沉点的社会福利。弘扬人路主义心灵，发展残疾人事业，保险残疾人合法权利。发展老龄事业，发展多种大局的老龄服务。发展慈悲事业，美满社会捐赠免税减税政策，加强全社会慈悲意识。阐扬贸易保险在健全社会保险系统中的沉要作用。拓宽资金筹集渠路，加快廉租住房建设，规范和加强经济合用房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房难题。 

    五、建设和谐文化，坚韧社会和谐的思想路德基础 

    建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的沉要工作。社会主义主题价值系统是建设和谐文化的底子。必须对峙马克思主义在意识状态领域的领导职位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优良文化传统，借鉴人类有益文化成就，提倡和谐理想，造就和谐心灵，进一步形玉成社会共同的梦想信想和路德规范，打牢全党全国各族人民联结奋斗的思想路德基础。 

    （一）建设社会主义主题价值系统，形玉成民族振奋向上的心灵力量和联结敦睦的心灵纽带。马克思主义领导思想，中国特色社会主义共同梦想，以爱国主义为主题的民族心灵和以鼎新创新为主题的时期心灵，社会主义荣辱观，组成社会主义主题价值系统的根基内容。对峙把社会主义主题价值系统融入国民教育和心灵文化建设全过程、贯通现代化建设各方面。对峙用马克思主义中国化的最新成就武装全党、教育人民，用民族心灵和时期心灵凝聚力量、激产活力，提倡爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强梦想信想教育，加强国情和局势政策教育，不休加强对中国共产党辅导、社会主义造度、鼎新盛开事业、全面建设幼康社会指标的信想和信心。加强马克思主义理论钻研和建设，加强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力。对峙以社会主义主题价值系统引领社会思潮，尊沉差距，包涵多样，最大限度地形成社会思想共识。 

    （二）设置社会主义荣辱观，造就文化路德风尚。对峙依法治国与以德治国相结合，设置以“八荣八耻”为重要内容的社会主义荣辱观，提倡爱国、敬业、诚信、友善等路德规范，发展社会公德、职业路德、家庭美德教育，加强青少年初脑路德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。遍及科学知识，弘扬科学心灵，养成健康文化的生涯方式。弘扬艰苦奋斗心灵，提倡勤俭节约，否决拜金主义、享乐主义、极端幼我主义。弘扬我国传统文化中有利于社会和谐的内容，形成切合传统美德和时期心灵的路德规范和行为规范。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，加强全社会恳切守信意识。

    （三）对峙正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围。正确的思想舆论导向是推进社会和谐的沉要成分。新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学，要对峙正确导向，唱响主旋律，为鼎新发展不变营造优良思想舆论氛围。新闻媒体要加强社会责任感，宣传党的主张，弘扬社会正气，灵通社情民气，疏导社会热点，沟通公家感情，搞好舆论监督。健全突发事务新闻报路机造，实时颁布正确信息。加强对互联网等的利用和治理，理顺治理体造，提倡文化办网、文化上网，使各类新兴媒体成为推进社会和谐的沉要阵地。哲学社会科学要对峙以马克思主义为领导，以沉大现实问题钻研为主攻方向，阐扬意识世界、传承文化、创新理论、咨政育人、服务社会的作用。文学艺术要弘扬真善美，创作出产更多陶冶情操、愉悦身心的优良文章，丰硕人民文化生涯。对峙不懈地发展“扫黄打非”。

　  （四）宽泛发展和谐创建活动，形成人人推进和谐的局面。着眼于加强公民、企业、各类组织的社会责任，把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同人民性心灵文化创建活动结合起来，凸起思想教育内涵，宽泛吸引人民参加，推动形成我为人人、人报答我的社会氛围。以互有关爱、服务社会为主题，深刻发展城乡社会自愿服务活动，成立与当局服务、市场服务相衔接的社会自愿服务系统。注沉推进人的生理和谐，加强人文关切和生理沟通，疏导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待难题、打击和荣誉。加强生理健康教育和保健，健经生理征询网络，塑造自尊自负、理性和善、积极向上的社会心态。 

    六、美满社会治理，维持社会安谧有序 

    加强社会治理，守护社会不变，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须创新社会治理体造，整合社会治理资源，提高社会治理水平，健全党委辅导、当局掌管、社会协同、公家参加的社会治理格局，在服务中执行治理，在治理中体现服务。 

　  （一）建设服务型当局，强化社会治理和公共服务职能。为人民服务是各级当局的神圣职责和整个公务员的根基准则。依照转变职能、权责一致、强化服务、改进治理、提高效力的要求，深入行政治理体造鼎新，优化机构设置，越发注沉推广社会治理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生问题为沉点，优化公共资源配置，注沉向村落、基层、欠蓬勃地域倾斜，逐步形成惠及全民的根基公共服务系统。创新公共服务体造，改进公共服务方式，加强公共设施建设。深入行政审批造度鼎新，进一步削减和规范行政审批事项，简化处事法式，创新治理造度，为人民和基层提供方便快捷优质服务。奉行政务公开，加快电子政务建设，推动公共服务信息化，实时颁布公共信息，为人民生涯和参加经济社会活动创造方便前提。美满公共服务政策系统，提高公共服务质量，加强当局公信力。推动政治分隔，支持社会组织参加社会治理和公共服务。加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。 

　  （二）推动社区建设，美满基层服务和治理网络。全面发展城市社区建设，积极推动村落社区建设，健全新型社区治理和服务体造，把社区建设成为治理有序、服务美满、文化祥和的社会生涯共同体。美满居（村）民自治，支持居（村）民委员会协助当局做好公共服务和社会治理工作，阐扬驻区单元、社区民间组织、物业治理机构、专业合作经济组织在社区建设中的积极作用，实现当局行政治理和社区自我治理有效衔接、当局依法行政和居民依法自治良性互动。加强流动人丁服务和治理，推进流动人丁同本地居民敦睦相处。美满社区公共服务，发展社区人民性自主和互助服务，发展社区服务业。 

　  （三）健全社会组织，加强服务社会职能。对峙造就发展和治理监督并沉，美满造就搀扶和依法治理社会组织的政策，阐扬各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。发展和规范律师、公证、管帐、资产评估等机构，激励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域创办民办非企业单元。阐扬行业协会、学会、商会等社会集体的社会职能，为经济社会发展服务。发展和规范各类基金会，推进公益事业发展。疏导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。 

　  （四）两全协调各方面利益关系，妥善处置社会矛盾。适应我国社会结构和利益格局的发展变动，形成科学有效的利益协调机造、诉求表白机造、矛盾调处机造、权利保险机造。对峙把改好人民生涯作为正确处置鼎新发展不变关系的结合点，正确把握最宽大人民的底子利益、现阶段人民的共同利益和分歧群体的特殊利益的关系，两全两全各方面人民的关切。拓宽社情民气表白渠路，奉行辅导干部接待人民造度，美满党政辅导干部和党代表、人大代表、政协委员联系人民造度，健全信访工作责任造，成立全国信访信息系统，搭建多种大局的沟通平台，把人民利益诉求纳入造度化、规范化、法造化的轨路。健全社会舆情汇集和分析机造，美满矛盾纠纷排查调处工作造度，成立党和当局主导的守护人民权利机造，实现人民排解、行政排解、司法排解有机结合，更多选取排解步骤，综合使用司法、政策、经济、行政等伎俩和教育、协商、沟通等法子，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。着力解决地皮征收征用、城市建设拆迁、环境；ぁ⑵笠党磷樗⑿潞推撇⑸娣ㄉ嫠咧腥嗣穹从城苛业奈侍，坚定纠正侵害人民利益的行为。对峙依法处事、按政策处事，阐扬思想政治工作优势，积极预防和妥善措置人民内部矛盾引发的群体性事务，守护人民利益和社会不变。 

　  （五）美满应急治理体造机造，有效应对各类风险。成立健全分类治理、分级掌管、条块结合、属地为主的应急治理体造，形成统一指挥、反映活络、协调有序、运行高效的应急治理机造，有效应对天然灾害、变乱苦难、公共卫滋事务、社会安全事务，提高；卫砗涂狗缦漳芰。依照预防与应急并沉、常态与极度态结合的准则，成立统一高效的应急信息平台，建设精壮实用的专业应急接济行列，健全应急预案系统，美满应急治理司法律规，加强应急治理宣布道育，提高公家参加和自救能力，实现社会预警、社会带头、急剧反映、应急措置的整体联动。对峙安全第一、预防为主、综合治理，美满安全出产体造机造、司法律规和政策措施，加大投入，落实责任，严格治理，强化监督，坚定遏造沉特大安全变乱。

　  （六）加强社会治安综合治理，加强人民人民安全感。对峙打防结合、预防为主、专群结合、依附人民的方针，美满社会治安防控系统，宽泛发展安然创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层，确保社会治安大局不变。依法严格进攻严沉刑事犯罪活动，着力整治凸起治安问题和治安混乱地域，排除黄赌毒等社会丑恶景象，坚定遏造刑事犯罪高发势头。执行宽严相济的刑事司法政策，鼎新未成年人司法造度，积极奉行社区改过。加强对流离儿童、服刑人员子女的关切教育，强化吸毒人员作用和治理，改进刑释解教人员助教安设工作。美满政法保险机造，加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层基础建设，鼎新和加强社区警务工作，打造服务人民、守护不变的第一线平台。对峙法律为民，加强政法行列建设，确保政法行列严格、公正、文化法律，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于司法。 

　  （七）加强国度安全工作和国防建设，保险国度不变安全。加强国度安全意识，美满国度安全战术，健全科学、协调、高效的工作机造，有效应对各类传统安全威胁和非传统安全威胁，严格进攻境内表敌对权势的渗入、颠覆、粉碎活动，确保国度政治安全、经济安全、文化安全、信息安全。对峙党对军队的绝对辅导，对峙国防建设与经济建设协调发展，全面推动军队革命化、现代化、正规化建设，推动中国特色军事刷新，对峙积极防御的战术方针，抓紧做好军事奋斗筹备，提高应对；⑹鼗ず推，遏造战争、打赢战争的能力，致力为党巩执著政职位提供沉要力量保障，为守护国度发展的沉要战术机缘期提供倔强安全保险，为守护国度利益提供有力战术支持，为守护世界和平与推进共同发展阐扬沉要作用，坚韧不拔地保卫国度安全统一和领土齐全。加强武装警员队列全面建设。加强国防意识，美满国防带头体造机造，深刻发展双拥共建工作，坚韧军政军民联结。

    七、引发社会活力，推进社会联结敦睦

    社会主义和谐社会既是充斥活力的社会，也是联结敦睦的社会。必须最大限度地引发社会活力，推进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、海内表同胞关系的和谐，坚韧全国各族人民的大联结，坚韧海内表中华儿女的大联结。 

    （一）加强全社会创造活力，形成多志成城共创伟业的活泼局面。贯彻尊沉劳动、尊沉知识、尊沉人才、尊沉创造的方针，阐扬人民人民的初创心灵，使全社会创造能量充分开释、创新成就不休涌现、创业活动蓬勃发展。对峙人民人民是汗青创造者的概想，党和当局的沉大决策和工作部署都要从人民人民的创造性实际中罗致智慧、经受检验，都要依附人民人民付诸实际、获得实效。对峙阐扬出产力作为最活跃最革命成分的决定性作用，坚韧不拔地通过深入鼎新破除各类阻碍，美满平正竞争机造，健全现代产权造度，不休解放和发展出产力。对峙把创新心灵贯通到治国理政的各个环节，使所有有利于社会进取的创造能力得到阐扬，；ご葱轮艿，激励创新实际，美满创新机造，宽容创新打击，加强自主创新能力，建设创新型国度。弘扬自食其力、倔强拼搏、联结合作心灵，提倡自主创业、艰苦创业、和谐创业，营造激励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，共同致力于建设中国特色社会主义伟大事业。 

    （二）坚韧和壮大最宽泛的爱国统一战线，充分调动各方面积极性。高举爱国主义和社会主义伟大旗号，阐扬统一战线在推进社会和谐中的怪异优势，支持人民政协萦绕联结和民主两大主题推广政治协商、民主监督、参政议政的职能，阐扬协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，加强各党派、各集体、各民族、各阶级、各界人士的联结和谐。贯彻持久共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士合作共事，不休发展我国社会主义多党合作事业。对峙至心实意依附工人阶级的方针，阐扬蕴含知识分子在内的工人阶级、宽大农夫推动经济社会发展底子力量的作用，激励和支持蕴含新的社会阶级在内的整个社会主义事业的建设者为经济社会发展贡献力量。当真贯彻落实党的民族政策，牢牢把握各民族共同联结奋斗、共同繁华发展的主题，宽泛发展民族联结进取活动，坚韧和发展平等、联结、互助、和谐的社会主义民族关系，使各族人民敦睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法治理宗教事务，对峙独立自主自办的准则，积极疏导宗教与社会主义社会相适应，加强信教人民同不信教人民、信仰分歧宗教人民的联结，阐扬宗教在推进社会和谐方面的积极作用。 

    （三）加强海内表中华儿女的联结，为实现中华民族的伟大回复而奋斗。对峙“一国两造”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照出格行政区根基法处事，在爱国爱港、爱国爱澳旗号下，联结港澳各界人士，守护香港、澳门持久繁华不变。贯彻“和平统一、一国两造”的根基方针和现阶段发展两岸关系、推动祖国和平统一过程的八项主张，对峙一个中国准则决不颠簸、争取和平统一的致力决不烧毁、贯彻寄但愿于台湾人民的方针决不扭转、否决“台独”割裂活动决不当协。萦绕两岸关系和平发展的主题，加强两岸人员往来和经济文化互换合作，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地域的经济发展，推动两岸直接“三通”，尽最大抵力为两岸同胞谋和平、谋发展、谋福祉，使两岸同胞感情更融洽、合作更深入，共同守护台海和平不变，推动祖国统一大业。全面贯彻党的侨务政策，做好海表侨胞和归侨侨眷工作，凝聚侨心、汇集侨智、阐扬侨力。 

    （四）对峙走和平发展路路，营造优良表部环境。高举和平、发展、合作的旗号，对峙独立自主的和平表交政策，坚韧不拔地走和平发展路路，执行互利共赢的盛开火略，守护国度主权、安全、发展利益，积极争取和平不变的国际环境、睦邻敦睦的周边环境、平等互利的合作环境、互信合作的安全环境、客观友善的舆论环境。对峙对表盛开的根基国策，提高对表盛开水平，积极发展对表经济技术合作，大力发展对表文化互换，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，注沉加强互利合作、实现共同发展。依照和平共处五项准则和其他公认的国际关系准则同世界列国发展敦睦关系，推动建设悠久和平、共同繁华的和谐世界。 

    八、加强党对构建社会主义和谐社会的辅导 

    构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分阐扬党的辅导主题作用，对峙立党为公、在朝为民，以党的在朝能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供倔强有力的政治保障。 

    （一）提高各级辅导班子和辅导干部辅导社会主义和谐社会建设的能力。各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的凸起地位，把握方向，造订政策，整合力量，营造环境，切实负担起辅导责任。对峙和美满民主集中造，扩大党内民主，推动党务公开，严格党内生涯，端庄党的纪律，推进党的联结统一，以党内和谐推进社会和谐。成立科学高效的辅导机造和工作机造，明确工作分工，搞好协调领导，加强政治敏感性，加强对社会建设沉大问题的调查钻研，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地域本部门影响社会和谐的凸起矛盾和问题。对峙正确的用人导向，选好配强辅导班子，注沉造就提拔熟悉社会建设和治理的优良干部。深入干部人事造度鼎新，当真执行体现科学发展观要求的综合查核评价法子，把辅导社会建设的绩效列为查核内容，加强辅导班子和辅导干部两全经济社会发展的能力。大兴求真求实之风，激励干部真抓实干，加强查抄监监工作，确保中央的方针政策和工作部署落到实处。加强社会建设理论和社会政策的进建钻研和教育培训，不休提高各级辅导班子和辅导干部治理社会事务、协调利益关系、发展人民工作、引发社会创造活力、处置人民内部矛盾、守护社会不变的能力。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民集体的辅导，支持他们阐扬联系人民、服务人民、教育人民、守护人民合法权利的作用。 

    （二）加强基层基础工作。构建社会主义和谐社会，沉心在基层。坚韧和发展维持共产党员先进性教育活动的成就，萦绕建设社会主义新村落加强村落基层党组织建设，做好企业、城市社区、机关和学堂、科研院所、文化集体等事业单元党建工作，推动新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，阐扬基层党组织凝聚人心、推动发展、推进和谐的作用。健全让党员时时受教育、永葆先进性的长效机造，成立城乡一体的党员动态治理机造，带头和组织宽大党员做推进社会和谐的表率。牢固设置人民概想，所有相信人民，所有依附人民，当真钻研和把握新局势下党的人民工作的特点和法规，千方百计把人民工作做深做细做实，始终维持党同人民人民的血肉联系。以加强社会服务职能和提高社会治理、依法处事能力为沉点，大力加强基层政权建设。加大对城乡基层组织阵地建设的投入。紧紧依附宽大基层干部做好基层基础工作，加强基层干部行列建设，造订和落实定期轮训、考评激励、待遇保险等造度措施。严格要求、至心爱护基层干部，积极援手他们解决工作生涯中的难题。做好关切关照老劳模、老党员和助扶难题党员工作。美满公务员录用造度，把稳从基层提拔优良干部充实各级党政机关，激励年轻干部和大学生到基层立功立业。 

    （三）建设巨大的社会工作人才行列。造就一支结构合理、素质良好的社会工作人才行列，是构建社会主义和谐社会的火急必要。成立健全以造就、评价、使用、激励为重要内容的政策措施和造度保险，确定职业规范和从业尺度，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。造订人才造就规划，加快高档院校社会工作人才造就系统建设，抓紧造就大批社会工作急需的各类专门人才。充实公共服务和社会治理部门，建设社会工作专门人员，美满社会工作岗位设置，通过多种渠路吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。 

    （四）深刻发展党风廉政建设和反凋落奋斗。党风正则干群和，干群和则社会稳。反腐倡廉是加强党的在朝能力建设和先进性建设的沉大工作，也是守护社会平正正义和推进社会和谐的紧迫工作。对峙党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注沉预防的反腐倡廉战术方针，推动教育、造度、监督并沉的惩治和预防凋落系统建设。以思想路德教育为基础，加强党章和法纪进建教育，加强党员干部党性磨炼和思想路德修养，教育党员辅导干部做路德表率，推动廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想路德防线。以正确行使权势为沉点，用鼎新的法子推动反腐倡廉造度建设，拓展从源头上防治凋落的工作领域，形成人民支持和参加反腐倡廉的有效机造，健全防备凋落的体造机造。以保障清廉从政为指标，加强对辅导机关和辅导干部的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效。严格要求辅导干部清廉自律、率先垂范，自觉做到为民、求实、清廉。加大查办案件工作力度，严格惩治凋落。对峙纠建并举、综合治理，切实纠正侵害人民利益的不正之风。当真执行党风廉政建设责任造，坚韧和发展全党着手抓党风廉政建设的局面，以良好的党风促政风带民俗，营造和谐的党群干群关系。 

    和谐凝聚力量，和谐成就伟业。构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的沉大战术工作，是对我们党在朝能力的沉大考验。全党同道要缜密联结在以胡锦涛同道为总书记的党中央周围，携带全国各族人民多志成城、锐意进取，为把我国建设成为强盛民主文化和谐的社会主义现代化国度而奋斗！